Неофициальный перевод
Рекомендация 2050 (2014)¹
Предварительное издание

Шаткость систем государственного управления в Европе: угроза государственной службе?

Парламентская ассамблея

1. Парламентская ассамблея напоминает о своей резолюции 2008 (2014) "Шаткость систем государственного управления в Европе: угроза государственной службе?", в которой она говорит о необходимости надлежащей переоценки мер по реформированию системы государственного управления и государственных услуг и определения, соответствуют ли эти реформы политической концепции социальной сплоченности.

2. Принимая во внимание Устав Совета Европы (СЕД № 1), Ассамблея еще раз подтверждает, что концепция социальной сплоченности является главным элементом миссии Организации. В связи с этим представляется важным сделать ее главным элементом политической повестки, особенно в период кризиса.

3. По мнению Комитета министров, нарождающаяся модель фрагментированного общества, когда все больше людей сталкиваются с препятствиями, мешающими им в полном объеме пользоваться своими правами, или зависят от пособий и иных государственных услуг в сочетании с нарастанием неравенства между богатыми и бедными, является одним из самых серьезных вызовов социальной сплоченности в Европе.

4. Ассамблея в связи с этим признает Новую стратегию и План действий Совета Европы по обеспечению социальной сплоченности, одобренные Комитетом министров 7 июля 2010 года, важнейшими инструментами реализации трех основных ценностей Совета Европы: соблюдения прав человека, демократии и верховенства права. Политика Совета Европы по достижению социальной сплоченности призвана обеспечить благополучие всех граждан ее государств-членов, сводя к минимуму неравенство и не допуская маргинализации, для ликвидации различий и раскола и обеспечения средств для достижения благополучия всех граждан.

5. Ассамблея приветствует создание Европейского комитета по вопросам социальной сплоченности, человеческого достоинства и равенства, который будет осуществлять надзор, продвигать и реализовывать Новую стратегию и План действий Совета Европы по обеспечению социальной сплоченности, а также разрабатывать надлежащие инструменты для укрепления социальной сплоченности. Ассамблея ожидает, что Комитет министров тщательно рассмотрит нынешнюю стратегию и примет рекомендации в отношении будущих мер по обеспечению социальной сплоченности. В ходе такого анализа следует учитывать все выводы, сделанные по итогам оценки реформ государственного управления в последние годы, и еще раз рассмотреть, соответствуют ли они политической концепции социальной сплоченности, которая является важнейшим элементом реализации основных ценностей Совета Европы.

6. В связи с изложенным Ассамблея:

6.1. поддерживает Новую стратегию и План действий Совета Европы по обеспечению социальной сплоченности, ожидая, что Комитет министров будет регулярно информировать Ассамблею о ходе реализации Плана действий;

6.2. предлагает Комитету министров в процессе анализа нынешней стратегии обеспечения социальной сплоченности рассмотреть инновационный подход к этому вопросу, который позволил бы повысить адаптируемость Совета Европы к новым событиям;

6.3. ожидает, что Комитет министров организует в 2015 году третью Конференцию министров, отвечающих за вопросы социальной сплоченности, для рассмотрения Новой стратегии и Плана действий и принятия рекомендаций в отношении будущих мер по обеспечению социальной сплоченности;

6.4. приветствует принятие Комитетом министров рекомендации CM/Rec(2014)1, касающейся Хартии Совета Европы о совместной социальной ответственности, которая представляет собой шаг вперед в сохранении социальных и политических достижений Европы и в обеспечении их долгосрочного характера; она предлагает Комитету министров изыскать пути обеспечения надлежащего участия Ассамблеи в будущих мероприятиях, связанных с этой Хартией;

6.5. приветствует инициативу Азербайджанского председательства по организации неофициального семинара по вопросам социальной сплоченности в сентябре 2014 года и предлагает председателю включить в число обсуждаемых вопросов рекомендации Ассамблеи.