Неофициальный перевод
Резолюция 1982 (2014)¹
Предварительное издание

Европейская конвенция о правах человека: необходимость улучшения подготовки юристов

Парламентская ассамблея

1. Европейский суд по правам человека ("Суд"), который отвечает за обеспечение правильного применения государствами-членами Совета Европы Европейской конвенции о правах человека (СЕД № 5, "Конвенция"), играет основополагающую роль в укреплении демократии, верховенства права и прав человека в этих странах.

2. Для совершенствования применения Европейской конвенции о правах человека в интерпретации Европейского суда по правам человека следует улучшить подготовку юристов в этой области. Для получения знаний такого рода необходимо обеспечить доступность решений Суда на языке, понятном юристам, в каждом государстве, являющемся Договаривающейся Стороной.

3. Парламентская ассамблея отмечает многообразие систем подготовки юристов в государствах-членах, в том числе в области прав человека. Некоторые страны уже организовали базовое и расширенное ознакомление с Конвенцией и прецедентным правом Суда, тогда как некоторые страны ожидают, что Совет Европы организует соответствующую подготовку или даже обеспечит непосредственное обучение специалистов. Учитывая многообразие правовых систем и обеспечиваемую ими подготовку, было бы неразумно предлагать единое обучение для всех государств-членов.

4. Ассамблея напоминает о работе, уже проведенной Советом Европы в области профессиональной подготовки, включая рекомендацию Комитета министров Rec(2004)4 "Европейская конвенция о правах человека в университетском образовании и профессиональной подготовке", которую она предлагает выполнять своим государствам-членам.

5. Ассамблея полагает, что Европейская программа Совета Европы по обучению юристов в области прав человека (Программа "HELP"), является хорошим инструментом для оказания помощи в подготовке по вопросам Конвенции в интерпретации Суда во всех государствах-членах, обращающихся за такой помощью.

6. Очевидно, что Программа "HELP" не имеет целью заменить собой усилия различных органов по подготовке специалистов юридических профессий во всех государствах-членах, направленные на инкорпорирование вопросов Конвенции в свои программы подготовки юристов. Роль Программы должна ограничиваться тем, чтобы помогать государствам-членам вводить такую подготовку, предоставляя в их распоряжение инструменты, позволяющие облегчить выполнение этой задачи.

7. Сотрудничество с Программой "HELP" может осуществляться, например, в виде "подготовки преподавателей" или в форме оказания помощи в разработке учебных модулей по правам человека, являющихся элементом базовой или расширенной подготовки юристов, или же посредством регулярного обновления сборников решений Суда, ориентированных на приоритеты, устанавливаемые компетентными органами каждой из заинтересованных стран. С помощью Программы "HELP" государства-члены могут также обмениваться опытом в этой сфере и способствовать распространению передового опыта.

8. В интересах субсидиарности и эффективности Программа "HELP" должна опираться на регулярное сотрудничество с различными структурами, связанными с подготовкой юристов (министерства юстиции, университеты, колледжи, осуществляющие специализированную профессиональную подготовку, коллегии адвокатов), а также с гражданским обществом в заинтересованных государствах-членах.

9. Опыт, накопленный в Суде, может быть эффективно использован на разовой основе, однако без отвлечения слишком большого количества ресурсов от основной задачи Суда, которая заключается в вынесении судебных решений по поданным обращениям.

10. В связи с этим Ассамблея предлагает государствам-членам повысить уровень подготовки юристов по вопросам Конвенции:

10.1 обеспечив, чтобы Конвенция и прецедентная практика Суда стали неотъемлемой частью получаемой ими базовой и расширенной подготовки;

10.2. переводя, по мере возможности, решения Суда на свои национальные языки;

10.3. обращаясь к услугам Программы "HELP" с целью удовлетворения своих потребностей в сотрудничестве в области подготовки юристов по вопросам Конвенции.