Неофициальный перевод
Резолюция 2014 (2014)¹
Предварительное издание

Повышение статуса профессионально-технического образования и подготовки

Парламентская ассамблея

1. Парламентская ассамблея сожалеет, что несмотря на очевидные выгоды для людей, предприятий и экономики в целом профессионально-техническое образование и подготовка (ПТО) сталкиваются с многочисленными проблемами, связанными с отсутствием качества, социального признания, уважения и привлекательности по сравнению с другими направлениями образования, в частности, по сравнению со старшими классами средней школы и высшим образованием.

2. ПТО может играть важную роль в решении проблемы нехватки специалистов технического профиля, а также в повышении шансов трудоустройства, и что особенно важно – в облегчении доступа молодежи к занятости. С этой целью необходимо принять безотлагательные меры по повышению качества ПТО и создания учебных программ, которые позволяют удовлетворять потребности рынка труда.

3. Ассамблея высоко оценивает важную работу по обеспечению качества ПТО, в которой участвуют правительства, социальные партнеры и институты Европейского союза. Она полностью поддерживает предложение создать Европейское пространство профессиональных навыков и квалификаций (EASQ), что будет способствовать популяризации и повышению значимости ПТО, а также откроет возможности для разработки программы реформ, в основу которой будет положено высококачественное ПТО.

4. Ассамблея полагает, что разработка общеевропейских руководств и общих стратегий, таких как Европейская система зачетных единиц для профессионально- технического образования и подготовки (EDVET) и Европейская квалификационная сетка (EQF), в соответствии с принятой Европейским союзом "Европа 2020", представляет собой правильное направление, по которому следует двигаться и тем государствам-членам Совета Европы, которые не входят в Европейский союз. На европейском и национальном уровне следует активизировать инициативы и стимулы, способствующие международным контактам и сотрудничеству в области ПТО.

5. Для достижения стабильных результатов государствам-членам Совета Европы следует принять конкретные меры по повышению статуса ПТО. Однако этого будет недостаточно без активного участия всех тех, кто связан с ПТО, и тесного сотрудничества между ними и компетентными органами государственной власти.

6. В связи этим Ассамблея рекомендует государствам-членам:

6.1. ратифицировать (пересмотренную) Европейскую социальную хартию (СЕД № 163) и считать положения ее статей 9 (Право на профессиональную ориентацию) и 10 (Право на профессиональную подготовку) юридически обязательными;

6.2. разработать национальные и местные стратегии и меры для ПТО с учетом национальных особенностей образования и занятости, принимая при этом во внимание передовой опыт других стран;

6.3. привлекать социальных партнеров, местные и региональные власти, федерации и объединения работодателей и гражданское общество в целом к разработке и реализации стратегий развития ПТО;

6.4. обеспечить равный доступ к образованию (включая ПТО) для всех, включая выходцев из неблагополучной социальной среды, мигрантов, безработных, молодежь и инвалидов;

6.5. повысить уровень "проницаемости" путей получения образования и облегчить доступ к другим возможностям получения образования и профессиональной подготовки, включая доступ с учетом личных качеств к высшему образованию для выпускников профессионально-технических учебных заведений;

6.6. создать для работодателей, которые выступают в качестве преподавателей в программах ПТО, финансовые стимулы, такие как гранты и стипендии для учащихся ПТО и учеников на производстве;

6.7. стимулировать, в частности, приобретение навыков предпринимательской деятельности наряду с конкретными профессиональными навыками в каждой профессии;

6.8. инициировать публичные информационно-просветительские кампании, призванные повысить уровень осведомленности населения относительно роли и пользы ПТО с точки зрения шансов трудоустройства;

6.9. предусмотреть для промышленности стимулы или создать вместе с ней партнерские структуры для поддержки постоянного повышения профессиональной квалификации преподавателей в системе ПТО;

6.10. разработать действенные и транспарентные национальные механизмы обеспечения качества в ПТО;

6.11. стимулировать взаимное признание ПТО в Европе и обеспечить надлежащее применение Европейской системы зачетных единиц для ПТО, Европейской квалификационной сетки и Европейского пространства профессиональных навыков и квалификаций;

6.12. создать трансграничные сети и стимулировать сотрудничество и обмен передовым опытом с европейскими сетями, такими как Европейская сеть обеспечения качества в ПТО (EQAVET).

7. Ассамблея призывает государственные и частные учебные заведения ПТО:

7.1. создать программы, которые будут ориентированы на обучаемого, принимая во внимание новые события и тенденции в изучаемых предметах, и стимулировать обучение, которое способствует личному и профессиональному росту с учетом личных качеств и талантов;

7.2. стремиться повышать качество ПТО посредством привлечения более квалифицированных преподавателей и сотрудников, использования интерактивных методов обучения и предоставления надлежащего оборудования для практического обучения;

7.3. улучшить контакты с учащимися, предоставляя молодежи и их семьям транспарентную, исчерпывающую и актуальную информацию относительно значения ПТО, его положительных сторон и возможностей, которые оно открывает.

8. Ассамблея настоятельно призывает частный сектор укреплять сотрудничество с образовательными центрами и структурами ПТО, с тем чтобы:

8.1. принимать активное участие в разработке программ ПТО, стремясь обеспечить их соответствие меняющимся потребностям рынка труда с точки зрения набора навыков и квалификаций;

8.2. предлагать учащимся системы ПТО больше возможностей получения практического опыта, в том числе с целью увеличения возможностей трудоустройства для выпускников системы ПТО;

8.3. включить в постоянные программы ПТО специальные модули, позволяющие приобретать навыки работы с информационно-коммуникационными технологиями, а также овладевать иностранными языками с целью стимулирования мобильности.

9. В заключение, Ассамблея призывает Европейский комитет по социальным правам отслеживать и оценивать применение установленных стандартов ПТО с помощью системы отчетности, созданной на основании (пересмотренной) Европейской социальной хартии.