Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1349 (2003) ^1.

Об отмене смертной казни в государствах, имеющих статус наблюдателя в Совете Европы

1. Парламентская Ассамблея Совета Европы ссылается на резолюцию 1253 (2001) и рекомендацию 1522 (2001) об отмене смертной казни в государствах, имеющих статус наблюдателя в Совете Европы.

2. Ассамблея еще раз заявляет о своем полном неприятии смертной казни, которой не может быть места в уголовно-правовой системе современного цивилизованного государства. Ассамблея считает, что применение смертной казни представляет собой разновидность пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство наказания, а следовательно – серьезное нарушение общепризнанных прав человека.

3. В соответствии с Уставной резолюцией (93) 26 по вопросу о статусе наблюдателя государство, желающее обрести статус наблюдателя в Совете Европы, должно обязаться соблюдать принципы демократии, верховенства закона и уважения основных прав и свобод всех лиц, находящихся под их юрисдикцией. США и Япония (которым такой статус был предоставлен в 1996 году) не изъяли положения о смертной казни из своего уголовного законодательства и продолжают приводить в действие смертные приговоры. Исходя из этого, в резолюции 1253 (2001), принятой 25 июня 2001 года, Ассамблея делает вывод о том, что США и Япония нарушают свои обязательства по Уставной резолюции (93) 26.

4. В данной резолюции Ассамблея потребовала от США и Японии незамедлительно установить мораторий на исполнение смертных приговоров и предпринять необходимые шаги для отмены смертной казни. Одновременно Ассамблея постановила принять все необходимые меры для содействия США и Японии в их усилиях, в частности, через всестороннее развитие межпарламентского диалога. В рекомендации 1522 (2001), Ассамблея рекомендовала Комитету Министров проводить аналогичный курс на межправительственном уровне.

5. Ассамблея успешно начала такой диалог с японскими парламентариями, в частности, с членами созданной в парламенте Японии Лиги за отмену смертной казни. В мае 2002 года Комиссия по юридическим вопросам и правам человека в сотрудничестве с Лигой организовала в Токио конференцию «Правосудие и права человека в государствах, имеющих статус наблюдателя в Совете Европы», благодаря чему вопрос об отмене смертной казни в Японии был вынесен на обсуждение на самом высоком политическом уровне. К сожалению, несмотря на плодотворный и непрерывный характер диалога с японскими парламентариями смертная казнь в Японии все еще не отменена и с июня 2001 года в исполнение приведено четыре смертных приговора. Законопроект об отмене смертной казни, хотя и получает растущую поддержку, все еще не собрал достаточного количества голосов в парламенте.

6. С другой стороны, усилия Ассамблеи по развитию трансатлантического диалога результатов практически не дали. В конференции «Правосудие и права человека в государствах, имеющих статус наблюдателя в Совете Европы», организованной Комиссией по юридическим вопросам и правам человека в США в апреле 2003 года в г. Спрингфилд, приняло участие лишь несколько членов Конгресса штата Иллинойс (несмотря на неоценимую поддержку со стороны председателя Сената штата Иллинойс и видных политиков – сторонников отмены смертной казни), а в аналогичной конференции в Вашингтоне парламентарии не приняли участия вообще. В США смертная казнь по-прежнему отменена лишь в 13 штатах, а мораторий на смертную казнь действует только в штате Иллинойс. С июня 2001 года в 17 штатах и по приговорам федеральных судов было казнено 137 человек.

7. Таким образом, Ассамблея снова выражает сожаление о том, что США и Япония, продолжая применения смертной казни, по-прежнему нарушают свое важнейшее обязательство по соблюдению прав человека, закрепленное в Уставной резолюции (93) 26.

8. Ассамблея обращается к США и Японии с требованием приложить дополнительные усилия в осуществлении необходимых шагов для введения моратория на исполнение смертных приговоров и стремиться к отмене смертной казни.

9. Ассамблея просит Японию (парламент и правительство) продолжать и углублять ее конструктивный диалог с Советом Европы по данному вопросу. Одновременно она снова выдвигает требование о незамедлительном улучшении условий содержания в «камерах смертников», о снятии завесы секретности, окутывающей исполнение смертных приговоров, и о предоставлении лицам, содержащимся в «камерах смертников», возможности обжалования в судебном порядке вынесенных им приговоров после рассмотрения их дел в судах первой и апелляционной инстанций.

10. Ассамблея просит США (парламент и правительство на федеральном и штатном уровне) пойти на более конструктивный диалог с Советом Европы по данному вопросу. Она призывает американских политических деятелей создать в своих парламентских органах комитеты по вопросам отмены смертной казни и продолжать вести аргументированную дискуссию с противниками отмены смертной казни.

11. Ассамблея поддерживает стремление американских политиков и НПО к введению моратория на исполнение смертных приговоров и к ограничению применения смертной казни (в частности, в отношении несовершеннолетних обвиняемых и иностранных граждан), а также усилия по укреплению правовых и процессуальных гарантий по таким делам.

12. Ассамблея постановляет активизировать диалог с парламентариями Японии с тем, чтобы содействовать быстрому прогрессу в деле введения моратория на исполнение смертных приговоров и отмены смертной казни и продолжать усилия по установлению диалога с парламентариями США (на штатном и федеральном уровне) с целью оказания поддержки их усилиям, направленным на введение моратория на исполнение смертных приговоров и отмену смертной казни. Для этого в 2004 году Ассамблея пригласит парламентариев из обоих государств на парламентскую конференцию «Действенность уголовного правосудия в рамках прав человека».

13. Ассамблея постановляет провести обсуждение вопроса об отмене смертной казни в государствах-членах Совета Европы и в государствах, имеющих в Организации статус наблюдателя, по мере необходимости по решению Бюро, но в любом случае не позднее 2005 года.