Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1351 (2003) ^1.

О роли Организации Объединенных Наций в Ираке

1. Парламентская Ассамблея глубоко озабочена отсутствием прогресса в обсуждении вопроса о том, какую роль должна сыграть Организация Объединенных Наций в послевоенном будущем Ирака. Она опасается того, что дальнейшие односторонние акции приведут к еще большему углублению нынешних противоречий. Она считает, что односторонние акции представляют собой концептуальный отход от принципов коллективной безопасности и Устава Организации Объединенных Наций.

2. Ситуация в Ираке становится все более взрывоопасной. Каждый день гибнут люди, совершаются все новые акты, направленные против сотрудников международных и гуманитарных организаций, в том числе Организации Объединенных Наций. Ассамблея выражает самые искренние соболезнования сотрудникам ООН и родственникам тем, кто погиб в результате терактов 19 августа 2003 года – с некоторыми из них Ассамблея имела честь взаимодействовать по различным вопросам. Она также с прискорбием восприняла весть о гибели члена Руководящего совета Ирака г-жи Акилы Аль-Хашими в результате обстрела ее кортежа.

3. Ассамблея выражает соболезнования всем тем, кто погиб в ходе недавнего конфликта в Ираке.

4. Со времени последнего обсуждения ситуации в Ираке Ассамблея пристально следит за ее развитием. Она ссылается на резолюцию 1326 (2003) «Европа и война в Ираке» и напоминает, что Ассамблея уже тогда подчеркивала необходимость решительных действий со стороны Европы и восстановления единства международного сообщества на основе взаимного уважения и международного права, что позволило бы Организации Объединенных Наций выполнять свой мандат главного источника легитимности.

5. Она приветствует принятую 24 сентября 2003 года рекомендацию Европейского парламента в адрес Европейского совета и поддерживает его призыв к тому, чтобы ООН играла в Ираке ведущую и жизненно важную роль.

6. Существующие в Совете Безопасности разногласия по вопросу о послевоенном обустройстве Ирака вызывают озабоченность не только потому, что они оказывают непосредственное влияние на будущее Ирака, но и потому что сейчас определяется та роль, которую Организация Объединенных Наций в будущих кризисных ситуациях.

7. Из-за ситуации в Ираке ООН переживает один из глубочайших кризисов в своей истории. Ассамблея благодарит Генерального секретаря Организации Объединенных Наций г-на Кофи Аннана за его неустанные призывы к многостороннему подходу и за его предложения по радикальной перестройке ООН, и в частности Совета Безопасности, с тем чтобы она могла разрешать аналогичные ситуации в будущем, не только через повышение эффективности их работы, но и сделав их более представительными и легитимными. Она полностью поддерживает продолжение его усилий в этом направлении и снова призывает к реформированию Организации Объединенных Наций в соответствии с положениями рекомендаций 1367 (1998) и 1476 (2000).

8. Международное сообщество заинтересовано в том, чтобы в рамках демократического процесса в Ираке как можно быстрее установилась политическая стабильность, был восстановлен его суверенитет, сохранена его территориальная целостность. Ассамблея убеждена в том, что процесс послевоенного обустройства в Ираке должен идти под руководством Организации Объединенных Наций, и приветствует признаки подвижек в позиции администрации Буша в пользу многосторонних подходов к этим вопросам.

9. Ассамблея призывает членов Совета Безопасности преодолеть свои разногласия и придти к совместным решениям еще до начала Международной конференции доноров, которая должна пройти 23-24 октября в Мадриде. Без достижения консенсуса будет невозможно мобилизовать ресурсы, необходимые для восстановления Ирака.

10. Ассамблея приветствует инициативу Генерального секретаря Совета Европы по приглашению заместителя Генерального секретаря ООН г-жи Луизы Флешетт в Страсбург на неформальное заседание Комитета Министров и с удовлетворением отмечает, что в ходе предпринятых им контактов с Генеральным секретарем ООН он обратил его внимание на экспертный потенциал Совета Европы в вопросах конституционного права, законодательства и построения демократических институтов. Ассамблея призывает Генерального секретаря Совета Европы продолжать контакты с ООН с тем, чтобы экспертный потенциал Совета Европы в этих областях был востребован.

11. Ассамблея призывает правительства государств-членов поддержать:

i. усилия в направлении многостороннего решения вопроса о послевоенном будущем Ирака при ведущей роли Организации Объединенных Наций;

ii. быструю передачу суверенитета народу Ирака в соответствии с четко установленным графиком, предусматривающим определенный ряд шагов, в том числе принятие новой конституции, приемлемой различным общинам Ирака;

iii. проведение в разумные сроки выборов учредительного собрания;

iv. создание с санкции ООН многонациональных сил для обеспечения безопасности в Ираке;

v. принцип права собственности народа Ирака на природные ресурсы страны и постепенную передачу с санкции ООН контроля за природными ресурсами и государственными функциями в Ираке народу Ирака и его представителям;

vi. предложения Генерального секретаря по использованию возможностей органов Совета Европы, таких как Венецианская комиссия, и его экспертного потенциала в деле установления демократии, прав человека и верховенства закона в Ираке, восстановления там гражданского общества, возрождения его культурного наследия.