Programme des « Cités interculturelles »

But : l’initiative porte sur la diversité du personnel administratif. Elle répond à l’ambition de cette administration : adopter une approche exemplaire en matière d’égalité et d’ouverture à la diversité et chercher à développer une culture d’inclusion et de diversité, favorable aux changements structurels nécessaires.

Point de départ : l’initiative s’appuie sur la Feuille de route pour une administration égalitaire, ouverte à la diversité et sans discrimination, approuvée par le canton de Neuchâtel en mai 2018. Pour élaborer un plan d’action à partir de cette Feuille de route, un groupe de travail a été mis sur pied, composé de représentant·e·s de plusieurs services du Canton : ressources humaines, statistiques, communication et cohésion multiculturelle, ainsi que de l’Office de la politique familiale et de l’égalité. Ces travaux sont soutenus par tout le Conseil d’État du Canton.

Enquête auprès du personnel : en partenariat avec l’Université de Neuchâtel, un questionnaire a été développé et diffusé en vue d’identifier la diversité parmi les employé·e·s. L’université a contribué à gagner la confiance du personnel et à assurer sa participation au projet. Le questionnaire s’organisait en trois thèmes : profils des employé·e·s, conciliation vie professionnelle vie familiale et expérience du racisme et/ou d’autres formes de discrimination. S’agissant du profil, les questions portaient sur le lieu de naissance, la nationalité, le pays d’origine des parents, la langue, l’âge, le genre (y compris non-binaire) et les responsabilités envers des enfants mineurs. L’orientation sexuelle, bien que non mentionnée dans le questionnaire, sera prise en compte dans les actions.

Le taux de réponse a été de 46 %, sur un nombre total de 5 314 employé·e·s. Le questionnaire a révélé une grande diversité parmi les employé·e·s, qui étaient cependant en grande majorité de nationalité suisse. Un niveau significatif de discrimination a été noté, sur la base du genre, de l’âge, de l’origine nationale et de l’apparence physique. L’Université de Neuchâtel a préparé un rapport sur ces résultats, en garantissant l’anonymat des réponses. Le rapport a été communiqué en interne et à l’extérieur.

Plan d’action : l’enquête va servir de base à un plan d’action qui sera adopté par le Canton de Neuchâtel. Les actions seront classées par ordre de priorité, et leur mise en œuvre fera l’objet d’un suivi.

En termes de changement systémique, le Canton s’engage à revoir ses politiques et documents internes et la manière dont il formule les objectifs de diversité et d’inclusion et s’attache à les atteindre. Il est prévu de rédiger une charte de déontologie/sur la diversité. L’accent portera en particulier sur les processus de recrutement, avec une formation du personnel concerné. L’accueil des nouvelles recrues intégrera un point sur l’engagement de l’administration en faveur de la diversité et sur sa tolérance zéro de la discrimination.

L’un des défis à relever consiste à diffuser le rapport auprès du personnel de manière à créer les conditions de la mise en œuvre du plan d’action. Il faut à la fois que le personnel adhère aux changements requis et prévus et soit en mesure d’y participer activement. Le rapport a été communiqué par courrier électronique à l’ensemble des employé·e·s du Canton, avec un message affirmant l’ambition d’être une administration exemplaire et d’améliorer la représentation de la diversité au sein de personnel.

Le groupe de travail réfléchit actuellement aux éléments du rapport qui devraient contribuer, comme indicateurs, au suivi de l’ensemble de la Feuille de route. La première enquête a offert des données de départ qui serviront de référence ; l’exercice sera répété tous les quatre ans, coïncidant avec le mandat de la législature.