La recién aprobada Ley Electoral Federal de Alemania, que fija el número de legisladores de la Cámara Baja del Parlamento (Bundestag) en 630 (frente a un número variable, ahora 736) puede carecer de apoyo entre los partidos, pero se ajusta a los normas internacionales, según una opinión publicada por la Comisión de Venecia, los expertos en derecho constitucional del Consejo de Europa.
Propuesta por el gobierno de coalición del canciller Olaf Scholz, la reforma fija la talla del Bundestag en 630 escaños fijos. Con el nuevo sistema, los partidos deben obtener el 5% de los votos para participar en el reparto de escaños y se elimina la opción de los tres mandatos directos. No se añaden escaños adicionales para permitir que todos los mandatos directos de las circunscripciones ocupen sus escaños, lo que significa que se excluye a los candidatos con peores resultados pero con mayoría de votos en una circunscripción.
La reforma podría llevar a la salida del Bundestag de la conservadora Unión Social Cristiana, que gobierna Baviera y tiene casi todos los 46 escaños de elección directa de ese Estado, con el 5,2% de los votos nacionales; también es el caso del Partido de Izquierda, que no alcanzó el 5% de apoyo en las elecciones de 2021 (se quedó en el 4,9%), pero tiene su propio grupo parlamentario porque consiguió tres escaños de elección directa. Estos partidos deberían llevar la ley ante el Tribunal Constitucional.
La opinión, solicitada por el Sr. Tiny Kox, presidente de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, reconoce que la construcción de un consenso amplio a la hora de elegir los aspectos fundamentales de un sistema electoral contribuye a la aceptación, legitimidad y estabilidad del sistema de gobierno, pero advierte que no se pueden entender las normas internacionales como limitadores de cualquier reforma del sistema electoral a la que se puedan oponer algunos partidos políticos. La reforma no va en contra del principio de estabilidad de la ley electoral ya que se ha adoptado con mucha antelación a las próximas elecciones.
En lo relativo al contenido, la Comisión de Venecia y la ODIHR reiteran que se puede elegir cualquier sistema electoral siempre que no vaya contra las normas electorales internacionales. Consideran que las enmiendas consideradas se ajustan globalmente a estas normas. Esta opinión ha sido elaborada conjuntamente por la Comisión de Venecia y la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE (ODIHR).
Nota de prensa [EN]
