La Comisión de Asuntos Políticos y Democracia de la Asamblea Parlamentaria (APCE) del Consejo de Europa ha recomendado que se invite a Kosovo* a ser miembro del Consejo de Europa.
Tras aprobar un proyecto de dictamen durante una reunión celebrada hoy en París, sobre la base de un informe de Dora Bakoyannis (Grecia, PPE/DC), la Comisión ha valorado favorablemente una extensa lista de compromisos asumidos por escrito por las autoridades de Kosovo y ha manifestado que «la adhesión conduciría al fortalecimiento de las normas en materia de derechos humanos, al garantizar el acceso al Tribunal Europeo de Derechos Humanos a todas las personas que se encuentran bajo la jurisdicción de Kosovo».
La Asamblea en pleno —que reúne a parlamentarios de los 46 Estados miembros del Consejo de Europa— tiene previsto debatir la recomendación de la Comisión el jueves 18 de abril˚ durante su próxima sesión plenaria de primavera, en la que votará un dictamen final sobre la solicitud de adhesión de Kosovo. La decisión final sobre la adhesión corresponde al Comité de Ministros del Consejo de Europa.
La adhesión al Consejo de Europa «catalizaría el impulso de Kosovo para seguir avanzando en el fortalecimiento de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho, y abordar los desafíos pendientes y los asuntos que suscitan preocupación», ha señalado la Comisión, citando cuestiones como el desfase entre las normas y su aplicación efectiva, la necesidad de mejorar la protección de los derechos de las comunidades no mayoritarias y el fomento de un clima propicio a la confianza, la reconciliación y la inclusión.
La Comisión ha valorado como «un logro decisivo» la aplicación de la sentencia del Tribunal Constitucional en el caso del monasterio de Visoki Dečani, y ha añadido que la creación de la Asociación de Municipios de Mayoría Serbia debería ser un «compromiso posterior a la adhesión» para Kosovo que ayudaría a garantizar la protección de los derechos de los serbios de Kosovo, y que las expropiaciones deberían llevarse a cabo «dentro del más estricto respeto de la ley» y cumpliendo plenamente el Plan Ahtisaari.
Tras constatar el deterioro de la situación de seguridad en los municipios del norte de Kosovo, la Comisión ha señalado que «el riesgo de violencia abierta en Kosovo es demasiado real», y ha afirmado que la seguridad depende de «la protección de los derechos de la comunidad serbia, la desescalada de las tensiones y la normalización de las relaciones entre Kosovo y Serbia».
Reconociendo las «circunstancias sin precedentes» de la solicitud, dado que varios Estados miembros del Consejo de Europa no reconocen a Kosovo como Estado, la Comisión ha hecho un llamamiento a la «diplomacia, el diálogo y el compromiso», y ha invitado al Comité de Ministros a que vele por que la adhesión de Kosovo se haga «sin perjuicio de las posiciones individuales de los Estados miembros en cuanto a la condición de Estado de Kosovo».
La Comisión también ha recomendado a la Asamblea que abra un procedimiento de seguimiento para Kosovo con el fin de garantizar el cumplimiento de sus compromisos y obligaciones a partir de su adhesión.
* Todas las referencias en este texto a Kosovo, ya sea su territorio, sus instituciones o su población deben entenderse en conformidad con la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y sin perjuicio del estatus de Kosovo.
˚ A reserva de la aprobación por la Asamblea de su orden del día definitivo.
