La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE) ha recomendado que se invite a Kosovo* a convertirse en un miembro del Consejo de Europa, al mismo tiempo que se decida supervisar el cumplimiento de una extensa lista de compromisos y obligaciones derivadas de su adhesión.
Según los procedimientos del Consejo de Europa, la Asamblea debe emitir su dictamen sobre cualquier solicitud de adhesión previamente a la decisión definitiva que adopta el Comité de Ministros, órgano ejecutivo de la organización formado por los ministros y ministras de Asuntos Exteriores.
En su dictamen reglamentario, basado en un informe de Dora Bakoyannis (Grecia, EPP/CD) y aprobado por 131 votos a favor y 29 en contra, con 11 abstenciones, la Asamblea afirmó que la adhesión supondría el “fortalecimiento de las normas de derechos humanos al garantizar el acceso al Tribunal Europeo de Derechos Humanos a todas las personas bajo la jurisdicción de Kosovo”.
Sería “la culminación de un diálogo que se ha desarrollado a lo largo de dos décadas, pero en ningún caso debe considerarse el final de un proceso. Al contrario, la membresía debería catalizar el impulso para que Kosovo siga avanzando en el fortalecimiento de los derechos humanos, la democracia y el Estado de derecho”.
La adhesión también ayudaría a Kosovo a “hacer frente a los retos pendientes y a las cuestiones preocupantes”, han señalado los parlamentarios, incluida la brecha entre las normas y su aplicación efectiva, la necesidad de proteger mejor los derechos de las comunidades no mayoritarias y el fomento de un clima propicio para la confianza, la reconciliación y la inclusión.
La Asamblea ha celebrado como “un gran avance” la aplicación de la sentencia del Tribunal Constitucional en el caso del monasterio Visoki Dečani, que calificó como “un signo tangible del compromiso del gobierno de actuar de plena conformidad con el Estado de derecho, independientemente de consideraciones políticas”.
La creación de una asociación de municipios de mayoría serbia sería “un paso importante” para garantizar la protección de los derechos de los serbios de Kosovo, ha añadido, y “debería figurar en el futuro examen por parte del Comité de Ministros de la solicitud de adhesión de Kosovo al Consejo de Europa como un compromiso pos-adhesión”.
Reconociendo las “circunstancias sin precedente” de la solicitud de adhesión, dado que varios Estados miembros del Consejo de Europa no reconocen a Kosovo como un Estado, la Asamblea ha pedido ‘diplomacia, diálogo y compromiso’”. También ha invitado al Comité de Ministros a garantizar que la adhesión de Kosovo se produzca “sin perjuicio de las posiciones individuales de los Estados miembros en cuanto a la condición de Estado de Kosovo”.
* Todas las referencias en este texto a Kosovo, ya sea su territorio, sus instituciones o su población deben entenderse en conformidad con la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y sin perjuicio del estatus de Kosovo.
