En su reunión inaugural en La Haya (del 11 al 15 de diciembre), la Junta Directiva del Registro de Daños Causados por la Agresión de la Federación de Rusia contra Ucrania (RD4U) eligió a su presidente y vicepresidente, adoptó su Reglamento interno y debatió con carácter de urgencia las categorías de reclamaciones que podrán presentarse ante el Registro. La Junta eligió como presidente a Robert Spano, socio de Gibson, Dunn & Crutcher y expresidente del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, y como vicepresidenta a la Dra. Chiara Giorgetti, profesora de la Facultad de Derecho de Richmond.
Asimismo, el director ejecutivo del RD4U, Markiyan Kliuchkovskyi, informó exhaustivamente sobre el trabajo realizado para desarrollar los distintos sistemas y funciones del Registro y sobre la preparación de cara a la fecha de inicio de la presentación de solicitudes en la primavera de 2024. La Junta valoró especialmente la amplia labor preparatoria ya efectuada por el director ejecutivo y la Secretaría del RD4U. La viceministra de Justicia de Ucrania, Iryna Mudra, presentó una propuesta de categorías de reclamaciones, que fue adoptada por el Gobierno de Ucrania el 1 de diciembre de 2023. También expresó el deseo del Gobierno ucraniano de que la Junta adopte las categorías de reclamaciones lo antes posible.
La Junta Directiva formuló la siguiente declaración:
«El Registro de Daños de Ucrania es una iniciativa muy importante para garantizar la justicia y la rendición de cuentas para Ucrania, y nos complace haber iniciado nuestra labor. Hemos examinado las categorías de reclamaciones que podrán presentarse ante el Registro de Daños de Ucrania en consonancia con los criterios establecidos en el Estatuto del Registro y de conformidad con el Derecho internacional. Damos las gracias a la viceministra Mudra por haber presentado la propuesta del Gobierno de Ucrania en nuestra reunión.
Examinaremos la propuesta al elaborar las normas y el reglamento del Registro, incluidas las categorías de reclamaciones, de conformidad con el Estatuto del Registro. Reconocemos la necesidad de adoptar la lista de categorías, así como otras normas y reglamentos que rijan la labor del Registro, y procuraremos proponer las normas necesarias lo antes posible.
Se prevé que las categorías incluyan, en particular, reclamaciones relacionadas con:
- pérdidas humanas, tortura y violencia sexual, así como daños personales;
- desplazamiento involuntario y reubicación forzosa de personas;
- pérdida de bienes e ingresos, y otras formas de pérdidas económicas;
- daños a infraestructuras críticas y a otras instalaciones gubernamentales;
- daños al patrimonio histórico y cultural;
- daños medioambientales; y
- otras categorías que determine la Junta Directiva.
Tenemos la intención de abordar, con carácter de urgencia, la recogida y registro de las reclamaciones de las personas que se han visto más afectadas por la guerra, así como las reclamaciones relacionadas con las infraestructuras críticas de Ucrania. Además, se está trabajando para abordar otras categorías de reclamaciones que presentarán las autoridades, empresas y otras personas jurídicas ucranianas. Determinaremos a su debido tiempo la fecha de inicio para la presentación de reclamaciones, actualmente prevista para la primavera de 2024.»
Acerca de la Junta Directiva del Registro de Daños de Ucrania
La Junta Directiva es uno de los principales órganos del Registro. Propone las normas y reglamentos que rigen la labor del Registro. Es responsable en última instancia de decidir sobre la admisibilidad de las reclamaciones que se presentarán ante el Registro, que luego quedarán pendientes de examen a través de un futuro mecanismo de indemnización. La Junta celebrará sus reuniones con la frecuencia que sea necesaria, pero como mínimo con una periodicidad trimestral. La próxima reunión de la Junta está prevista entre finales de febrero y principios de marzo de 2024.
Los miembros de la Junta Directiva son Robert Spano (Islandia, presidente), Chiara Giorgetti (Italia, vicepresidenta), Veijo Heiskanen (Finlandia), Yulia Kyrpa (Ucrania), Aleksandra Mężykowska (Polonia), Lucy Reed (Estados Unidos) y Norbert Wühler (Alemania). Las normas y reglamentos del Registro propuestos por la Junta están sujetos a la aprobación de la Conferencia de Participantes.
Acerca del Registro de Daños de Ucrania
El Registro se creó en respuesta a la Resolución ES-11/5 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, «Promoción de vías de recurso y reparaciones por la agresión contra Ucrania» (14 de noviembre de 2022), en la cual la Asamblea General reconoce que Rusia debe rendir cuentas por sus violaciones del Derecho internacional en Ucrania, incluso mediante el pago de reparaciones. En la Resolución se reconoce la necesidad de un mecanismo internacional de reparaciones y se recomienda la creación de un registro internacional de daños como primer paso. El Registro se ha creado bajo los auspicios del Consejo de Europa y servirá como archivo, en forma documental, de pruebas e información sobre reclamaciones por daños, pérdidas o lesiones causadas por la agresión de Rusia contra Ucrania. El Registro recibirá y tramitará las reclamaciones por daños y las pruebas correspondientes; categorizará, clasificará y organizará dichas reclamaciones; evaluará y determinará la admisibilidad de las reclamaciones para su inclusión en el Registro; e inscribirá las reclamaciones admisibles a efectos de su ulterior examen a través de un futuro mecanismo de indemnización. El Registro tiene su sede en La Haya (Países Bajos) y contará con una oficina satélite en Kiev (Ucrania). Hasta la fecha, participan en el Registro 43 países y la Unión Europea.
