Traiter des questions controversées
L'enseignement de questions controversées soulève des défis tant pour les enseignants que pour les directeurs d'école.
Cependant, être capable de discuter de questions délicates et controversées d'une manière respectueuse est une compétence vitale dans une culture démocratique.
Les écoles doivent être des lieux où les élèves se sentent en sécurité pour participer à des débats avec des gens qui ont des opinions différentes. Grâce à une gestion attentive des discussions sur des questions controversées, les écoles peuvent promouvoir la liberté d'expression, ainsi que l'inclusion, la tolérance et les droits de l'homme, et prévenir ou contrer l'utilisation de discours haineux par les élèves.
Pour y parvenir, un plan d'action scolaire sur la gestion des questions controversées - qui prévoit la formation du personnel - devrait être adopté en priorité.
Faits & chiffres
71 % des enseignants et des chefs d’établissement interrogés ont reconnu qu’il était très important que tous les élèves scolarisés dans leur établissement puissent exprimer leurs opinions librement, même celles qui risquent de susciter des controverses.[1]
En réponse à la question « Quel intérêt présente l’enseignement de la Shoah pour les élèves du primaire ? », 88% des enseignants ont jugé cet enseignement soit « utile » soit « très utile » pour les élèves du primaire, bien qu’ils n’aient été en réalité que 48 % à l’avoir enseigné.[2]
Qu’entend-on par question controversée ?
Une question controversée est une question qui suscite des sentiments intenses et qui divise l’opinion dans les communautés.
Ces questions peuvent se poser en tout lieu et à tout moment. Il peut s’agir de questions dont les enjeux sont locaux ou mondiaux, de la construction de minarets au changement climatique. Elles ne posent en outre pas avec la même acuité partout : ainsi la question du mariage homosexuel peut être relativement consensuelle dans certains pays et susciter une vive controverse dans d’autres. Certaines existent de longue date, à l’instar des « Troubles » en Irlande du Nord, du conflit israélo-palestinien et de la « question kurde » en Turquie, tandis que d’autres sont plus récentes, comme la question des réfugiés, de l’extrémisme violent et des personnes transgenres.
Les questions controversées ont ceci de commun qu’elles sont complexes, qu’il ne suffit pas de s’appuyer sur des faits pour y répondre et qu’elles suscitent de vives réactions, si bien qu’il est parfois difficile d’en débattre de manière rationnelle.
Traiter les questions controversées a l’école : pourquoi est-ce important ?
Les écoles pourraient être tentées de chercher à éviter d’aborder les questions de ce genre. Or cela n’est ni bénéfique ni possible.
Le fait d’échanger sur des sujets controversés aide les élèves aux origines et aux modes de vie différents à apprendre à vivre et à travailler ensemble dans la sérénité et le respect. Cela les encourage à s’écouter mutuellement et à parler de leurs différences avec tact et les incite également à porter un regard critique sur leurs propres convictions et valeurs en leur apportant la confiance et les aptitudes nécessaires pour les exprimer publiquement.
Aborder ensemble des sujets difficiles permet d’acquérir un certain nombre de compétences démocratiques essentielles, comme l’ouverture à d’autres cultures et croyances, des capacités d’analyse et de réflexion critique, de la souplesse et de l’adaptabilité, et une largeur d’esprit – compétences qui sont toutes au cœur du Cadre de référence des compétences pour une culture de la démocratie du Conseil de l’Europe.
Correctement menée, la discussion sur ces sujets permet de faire tomber les barrières et de désamorcer les tensions sociales entre des groupes antagonistes, aussi bien à l’école qu’au sein de la société au sens large.
L’étude des questions controversées présente des avantages sur le plan aussi bien pédagogique que personnel et social. Ces questions permettent d’identifier certains des grands clivages sociaux, politiques, économiques et moraux de notre époque et servent de base à l’apprentissage scolaire dans de nombreuses matières.
En réalité, ces questions ne peuvent tout simplement pas être évitées. Et c’est là le meilleur argument qui soit pour les traiter de manière explicite. Si ce ne sont pas les enseignants qui soulèvent ces questions, ce sont leurs élèves qui le feront.
Une formation à l’enseignement des questions controversées m’a donné le courage de débattre ouvertement avec mes élèves de sujets que je ne pensais pas pouvoir aborder un jour, comme les abus sexuels et l’industrie de la pornographie” Enseignant, Islande
Quelles sont les difficultés qui se posent ?
La plus grande difficulté est de créer une culture scolaire où les élèves se sentent véritablement libres de parler de leurs préoccupations sans craindre d’être stigmatisés ou de se ridiculiser.
Pour ce faire, une approche globale de l’école est nécessaire. À ce titre, il importe notamment :
- que les enseignants fassent preuve de l’assurance et des compétences nécessaires pour conduire la discussion sur des sujets délicats en classe, par exemple, qu’ils sachent surmonter leurs propres préjugés et partis pris, protéger les élèves vulnérables et les groupes marginalisés, présenter les sujets de manière impartiale, pallier leur manque de connaissances spécialisées et réagir de manière constructive aux questions spontanées ou inattendues ;
- que les chefs d’établissement encouragent leur personnel à aborder les questions controversées et suivent une approche cohérente au sein de l’école, par exemple en montrant la voie à suivre, en offrant des possibilités de développement professionnel, d’enseignement en équipe, en fournissant conseils et soutien et en assurant la gestion des risques ;
- que les parents et les communautés locales aient l’assurance que l’école est de leur côté, par exemple en étant sûrs que l’école ne déformera pas ou n’essaiera pas de porter atteinte à leurs opinions ou à leur culture.
Que peuvent faire les écoles ?
Un bon début pour les écoles est :
- de recenser les sujets controversés qui figurent déjà dans le programme scolaire et discuter du traitement actuel qui en est fait, par exemple, en sciences, l’évolution, le changement climatique ou l’expérimentation animale ;
- d’étudier de nouvelles possibilités d’introduire des sujets controversés dans d’autres matières scolaires et de réfléchir à la manière de les intégrer à l’enseignement, par exemple, en mathématiques, l’utilisation et l’abus de statistiques sociales;
- d’établir des règles de base pour la discussion en classe qui garantissent à chacun la possibilité de donner son avis et favorisent le respect de ceux qui souhaitent s’exprimer ;
- de créer un petit groupe de soutien pour aider les enseignants à mettre au point des techniques de gestion des discussions portant sur des sujets délicats, par exemple, comment « dépersonnaliser » une question en recourant à un récit ou à un parallèle historique ou aider les élèves à envisager la question sous un autre angle en se mettant à la place des autres ;
- d’assurer la liaison avec les élèves et les parents pour veiller à ce que les thèmes particuliers soient traités de manière équitable et avec des méthodes appropriées ;
- de prévoir davantage de possibilités de discussion dans le cadre scolaire et la prise de décision en général, par ex, réunions de parents, réunions du personnel et assemblées des élèves.
[1] ‘« S’exprimer en toute liberté – Apprendre en toute sécurité » Des écoles démocratiques pour tous, Enquête, Premières tendances, 2018
[2] Cowan & Maitles, ‘Feature or Footnote? Teachers’ attitudes towards the teaching of the Holocaust in primary schools in Scotland’.
Ressources pour « Traiter des questions controversées »
Multimédia
- A travers la forêt sauvage" – un jeu en ligne pour enseigner aux enfants les règles de base de la sécurité sur internet - Manuel de l’enseignant (2013)
- Carrefours d'histoires européennes - Perspectives multiples sur cinq moments de l'histoire de l'Europe (CD + Livre) (2009)
- Education for Democracy and Human Rights in 10 Steps (2017)
- Histoires partagées pour une Europe sans clivages (2014)
- How can schools support students to be active citizens?
- Living in harmony together: the role of schools? (2014)
- Re-Thinking Education Policy For The 21st Century (2014) (Jón Torfi Jónasson)
- What is the Charter on citizenship and human rights education?
Textes officiels
- Éduquer au Changement - Changer l’éducation (2015)
- ETINED - Volume 1 : 7e session du Forum de Prague
- Etude comparative sur le blocage, le filtrage et le retrait de contenus illégaux sur internet (2017)
- Fiches thématiques présentant la jurisprudence pertinente de la Cour européenne des droits de l'homme en matière de liberté des médias
- Guide pratique sur l’éducation à la citoyenneté mondiale. Concepts et méthodologies à l’usage d’éducateurs et de responsables politiques (2008)
- Halte à la violence à l'égard des enfants - L'action du Conseil de l'Europe (2009)
- La démocratie et les Droits de l’homme : A nous de les faire vivre ! La Charte pour tous : Brochure pour les enfants, guide pour les éducateurs et une affiche (2014)
- Liberté(s) - Activités d'apprentissage pour les classes du secondaire sur la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme (2015)
- Principes directeurs à l’attention des éducateurs pour combattre l’intolérance et la discrimination à l’encontre des musulmans - Aborder l’islamophobie à travers l’éducation (2012)
- Rapport du Forum politique intergouvernemental : Le droit des apprenants à la qualité et l’équité en éducation – Le rôle des compétences linguistiques et interculturelles (2010)
- The Lisbon Recognition Convention at 15: making faire recognition a reality (Council of Europe higher education series No. 19) (2014)
- What is the Charter on citizenship and human rights education?
Documents politiques
- Accompagnement linguistique des réfugiés adultes: la boîte à outils du Conseil de l'Europe (2017)
- Addressing violence in schools (2016)
- Bullying: Perspectives, Practices and Insights (2017)
- Compasito - manual on human rights education for children (2000)
- Compass - manual for human rights education with young people online resource (2002)
- Compétence plurilingue et pluriculturelle (2009)
- Compétences pour une culture de la démocratie - Vivre ensemble sur un pied d’égalité dans des sociétés démocratiques et culturellement diverses (2016)
- De la diversité linguistique à l’éducation plurilingue : Guide pour l’élaboration des politiques linguistiques éducatives en Europe (2007)
- Developing attitudes to recognition: substantial differences in an age of globalisation (Council of Europe higher education series No. 13) (2010)
- Dialogue interculturel sur les campus universitaires (Enseignement supérieur du Conseil de l'Europe n° 11) (2009)
- Digital citizenship education - Volume 1: Overview and new perspective. Supporting children and young people to participate safely, effectively, critically and responsibly in a world filled with social media and digital technologies. (2017)
- Education à la citoyenneté démocratique: les politiques et les instruments législatifs (2003)
- Éducation à la citoyenneté numérique (ECN) - 10 thématiques. Brochure
- Education for Democracy and Human Rights in 10 Steps (2017)
- Éduquer au Changement - Changer l’éducation (2015)
- Élaboration et révision des programmes d’enseignement pour l’éducation à la citoyenneté démocratique et aux droits de l’homme (2016)
- Élèves ou suspects ? – Les enjeux des politiques de lutte contre la radicalisation dans le secteur éducatif des États membres du Conseil de l’Europe (2018)
- Equal opportunities for all children: Non-discrimination of lesbian, gay, bisexual, transgender and intersex (LGBTI) children and young people (2016)
- ETINED - Volume 1 : 7e session du Forum de Prague
- ETINED - Volume 2 - Principes éthiques
- ETINED - Volume 5 : Étude des politiques d’intégrité dans l’enseignement supérieur en Europe du Sud-Est
- ETINED – Volume 4 : Codes de conduite pour les enseignants en Europe : étude de fond
- Etude comparative sur le blocage, le filtrage et le retrait de contenus illégaux sur internet (2017)
- Fiches thématiques présentant la jurisprudence pertinente de la Cour européenne des droits de l'homme en matière de liberté des médias
- Guide pour le développement et la mise en œuvre de curriculums pour une éducation plurilingue et interculturelle (2016)
- Guide pratique sur l’éducation à la citoyenneté mondiale. Concepts et méthodologies à l’usage d’éducateurs et de responsables politiques (2008)
- Halte à la violence à l'égard des enfants - L'action du Conseil de l'Europe (2009)
- Higher Education and Democratic Culture: Citizenship, Human Rights and Civic Responsibility (Council of Europe higher education series No. 8) (2008)
- History education in Europe. Ten years of co-operation between the Russian Federation and the Council of Europe (2006)
- Human Rights and Democracy in Action Pilot Projects Scheme (2013-2014)
- L'éducation à la citoyenneté démocratique et aux droits de l'homme, c'est quoi? (2015)
- L'intégration linguistique des migrants adultes: d'un pays à l'autre, d'une langue à l'autre (2014)
- L’éducation plurilingue et interculturelle comme droit (2009)
- L’éducation plurilingue et interculturelle comme projet (2009)
- Le Livre blanc sur le dialogue interculturel « Vivre ensemble dans l’égale dignité » (2008)
- Learning to live together. Council of Europe report on the state of citizenship and human rights education in Europe (2017)
- Les jeunes construisent l'Europe (2016)
- Liberté(s) - Activités d'apprentissage pour les classes du secondaire sur la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme (2015)
- Living with Controversy - Teaching Controversial Issues Through Education for Democratic Citizenship and Human Rights (EDC/HRE) (2016)
- Managing controversy (2017). A self-reflection tool for school leaders and senior managers
- Open minds, free minds - No easy prey for counterfeit medicines and similarly dangerous medicines - Psycho-pedagogical concept guide for teachers (2015)
- Pour un enseignement de l’histoire de qualité au XXIe siècle. Principes et lignes directrices
- Principes directeurs à l’attention des éducateurs pour combattre l’intolérance et la discrimination à l’encontre des musulmans - Aborder l’islamophobie à travers l’éducation (2012)
- Questions de genre - Comment aborder avec les jeunes la question de la violence fondée sur le genre ? (2008)
- Rapport du Forum politique intergouvernemental : Le droit des apprenants à la qualité et l’équité en éducation – Le rôle des compétences linguistiques et interculturelles (2010)
- Re-Thinking Education Policy For The 21st Century (2014) (Jón Torfi Jónasson)
- Reference Framework of Competences for Democratic Culture Volume 1: Context, concepts and model (2018)
- Reference Framework of Competences for Democratic Culture Volume 2: Descriptors (2018)
- Reference Framework of Competences for Democratic Culture Volume 3: Guidance for implementation (2018)
- Sociétés multiculturelles et individus pluriculturels : le projet de l'éducation interculturelle (2009)
- Speaking across borders: the role of higher education in furthering intercultural dialogue (Council of Europe higher education series No. 16) (2010)
- Spécifier la contribution des langues à l’éducation interculturelle. Les enseignements du CECR (2013)
- The Lisbon Recognition Convention at 15: making faire recognition a reality (Council of Europe higher education series No. 19) (2014)
- The public responsibility for higher education and research. (Council of Europe higher education series No. 2) (2005)
- The university as res publica - Higher education governance, student participation and the university as a site of citizenship (Council of Europe higher education series No. 1) (2004)
Projets des écoles sur ce thème
Address: Annikanpolku 9, 20610 Turku
Country: Finland
Project: Dealing with controversial issues
Working language during the project:
- Finnish and English
Themes of the Council of Europe campaign “FREE to SPEAK, SAFE to LEARN - Democratic Schools for All” covered:
- Addressing controversial issues
- Preventing violence and bullying
- Tackling discrimination
Competences from the Reference Framework of Competences for Democratic Culture (CDC) addressed and where / how they were integrated:
- Openness to cultural otherness and to other beliefs, world views and practices
Turku University Τeacher Training School is a multicultural school, situated in an area with a large number of immigrants (Varissuo): more than 65% of our pupils have Finnish as their second language. Pupils have approximately 50 different home languages and various cultural, religious and ethnic backgrounds. Equality, human rights, language awareness in education, intercultural skills and cooperation skills are at the core of our education. We also educate teachers to be part of a section of Turku University Faculty of Pedagogics.
We have developed regular practices to develop a learning environment that would foster and promote these core skills.
First of all, we have an annual Controversial Issues theme day organised by our teachers and students. Classes work in workshops on topics which include: different cultural practices, beliefs and values. The following are examples from last April’s workshop: Science vs. God / Sexual minorities / linguistic rights / Animal rights / Expression of feelings / Identity / Human rights / etc. Themes are suggested by pupils, and student teachers take up the themes that best match our curriculum. All 130 student teachers became familiar with methods of handling controversial issues in classrooms in several afternoon sessions. Special focus in workshops and in trainings fell on listening, discussion and dialogue skills – and this year our school community’s main theme is dialogue.
Among 8th-graders we organise workshops against racist attitudes regularly.
Teachers cooperate on lessons about various religions and other subjects (Islam, Lutheranism, ethics) in order to maintain and foster peaceful discussion of controversial issues.
Our policy is also language awareness, which includes lessons in pupil’s home languages. By authorising and even encouraging pupils to use their home language for learning we try to promote an atmosphere favourable for learning and various identities. All teachers have been trained to use methods and means of learning that help pupils of different backgrounds and sometimes with only basic language skills to feel included in the learning process and not separated from the school community. We do not have separate groups for language beginners.
- Valuing democracy, justice, fairness, equality and the rule of law
Classes suggest workshop topics that are important to them; topics are handled in versatile methods according to the class needs; all voices are heard in workshops; linguistic, sexual, ethnic, religious and other minority issues are a focus of topics.
We co-operate actively in our neighbourhood community: guardians, authorities and ethnic organisations. We deal with any conflicts together with guardians and with other local authorities, e.g. youth workers and local police. The attitude is to tackle any problem at once before it becomes an issue and to create a supportive network for our pupils – we all work with same children. For example, we organise weekly youth house breaks for different groups (girls, 7th graders, and 8th and 9th graders), and pupils can influence which games or other activities can be undertaken in the youth house, which is located just next to our school.
We invest in good relations with guardians: we have regular multicultural and multilanguage parents’ evenings in our school, and our teachers from, for example, Somalia, Kosovo and Kurdistan are present in lessons and meetings with guardians. This has enabled us to build mutual trust so that girls, for example, are trusted to participate in school events without questioning.
- Knowledge and critical understanding of the world: politics, law, human rights, culture, cultures, religions, history, media, economies, environment, sustainability
In our curriculum there are official plans against bullying, violence and for equality. The equality plan is checked regularly by a survey carried out by pupils. Media criticism and skills are crucial for critical thinking skills and they are used in workshops and in lessons throughout all subjects. It is highly recommended that Friday morning sessions in the classrooms are dedicated to world news and critical discussion of world news. At the current moment, we are in the middle of media criticism week.
There is an active student council in our school both at the primary level and for grades 7-9. The student council organises, for example, activities in environment protection, on Unicef, interview sessions of principals. The student council takes part in recruitment e.g. new special education teachers. And they asked very good questions!
Target group age range:
- 11 - 15
Level of education:
- Lower secondary education
Short description of the project:
We arranged an annual theme day for controversial issues for lower secondary pupils. Topics are suggested by pupils, who also work in their class groups during the day. We made a washing line – an exercise for choosing the workshop topics: Pupils write (anonymously) three notes and hang them on a washing line: one note for a “cold” topic (a controversial topic that is perfectly all right to talk about in the school community), one note for a “lukewarm” topic (a controversial topic that might be a bit difficult to talk about in the school community) and one note for a “hot”” topic (a controversial topic that is very difficult to talk about in the school community). By this exercise we hope to give an opportunity to students to express themselves on those topics which are difficult to discuss in pupils own cultural environments. Thus, we get many topics that are important to pupils. Our student teachers choose one topic for each group and prepare a theme day for each group about this topic. Each group has to handle the topic from at least two different angles or subjects. Examples of last years’ topics are: human rights, sexual minorities, gender equality, animal rights and zoos, expression of feelings among others. Our national curriculum wants the topics to be relevant and important to pupils in multidisciplinary learning modules.
The theme day consists of learning facts and information, discussions, expression of feelings and attitudes and listening to others. Most of the methods are active, involving pupils, e.g. drama. The activities are planned by student teachers, with a supervisory teacher for giving guidance. The teachers and student teachers are familiar with methods for dealing with controversial issues. Teachers are especially trained to guide the learning process for student teachers and pupils. A special focus is placed on teaching listening skills.
The experiences from last April were encouraging. The atmosphere was calm and relaxed; no quarrels or difficult situations emerged. A survey among teachers showed that the theme day is worth organizing annually, so we will continue with it next April, with minor improvements.
Aims/objectives
- Give a channel to express different values, opinions and attitudes;
- Learn to listen to others and accept that there are different ways of seeing the world;
- Learn about human rights and equality;
- Teach our teacher Students to deal with controversial issues in a multicultural community.
Expected results/outcomes
An annual theme day of controversial issues in April
Changes
- In the school community: less violence, arguments and discrimination based on ethnic, racial, sexual, religious differences;
- Among teachers and student teachers: more self-confidence and stronger democracy in classes when dealing with controversial issues.
Challenges you faced
Multicultural school environment with pupils from 50 different language areas.
Time-frame of the project:
Training teachers in January 2020, Training student teachers in spring 2020, annual theme day in April (we already did this last year).
Council of Europe materials on citizenship and human rights education used while preparing or implementing your practice:
- Managing controversy
- Teaching controversial issues-training pack