Centre d'expertise pour la bonne gouvernance et COVID-19
Le Centre d'expertise pour la bonne gouvernance aide les pays européens à assurer une bonne gouvernance en proposant des activités de renforcement des capacités et des conseils politiques et juridiques aux autorités locales, régionales et nationales. Tout au long de l'urgence du Covid-19, le Centre d'expertise poursuit sa mission, ayant mis en ligne un large éventail de ses activités.
Pour mieux répondre aux besoins spécifiques des bénéficiaires, le Centre d'expertise pour la bonne gouvernance investit constamment dans la recherche et l'expertise, en développant des outils innovants et pratiques. En voici quelques exemples :
Stratégies de renforcement de la résilience
En adoptant des mesures urgentes pour contenir la pandémie de COVID-19, les autorités publiques ont également été confrontées à des défis pour assurer l'efficacité et la continuité de l'administration publique dans le respect des principes de bonne gouvernance démocratique. Sur la base d'exemples de bonnes pratiques partagés par les membres du CDDG, et inspiré par les tendances récentes dans l'élaboration des politiques vers une approche plus proactive pour construire des stratégies qui réduisent les risques, améliorent la résilience et se concentrent sur la récupération et la fonctionnalité, le Centre d'expertise pour la bonne gouvernance a préparé une nouvelle boîte à outils.
La boîte à outils ReBuS - Stratégies de renforcement de la résilience - a été conçue comme une ressource à utiliser par les autorités publiques lors de l'élaboration de stratégies et de la mise en œuvre d'actions visant à renforcer la résilience des communautés. Elle contient des éléments de sensibilisation, d'analyse, de planification et de renforcement des capacités qui peuvent aider les autorités à mesurer la capacité d'une administration à persister et à maintenir ses performances, à intégrer la résilience dans la planification stratégique et à développer des capacités pour renforcer la résilience institutionnelle face aux situations d'urgence et aux catastrophes.
Renforcer le leadership en temps de crise
Le leadership est plus que jamais nécessaire dans les situations de crise. C'est pourquoi le Centre d'expertise pour la bonne gouvernance a inclus un nouveau module de formation et de renforcement des capacités dans l’édition 2020 du programme de la Leadership Academy. Ce nouveau module donne aux participant-e-s un aperçu des différents aspects d'une crise (psychologique, socio-économique), explique comment mettre en place des équipes de gestion de crise et fournit des conseils sur la manière d'élaborer une stratégie de communication.
Bien que spécifiquement conçu pour aider les personnes ayant des responsabilités publiques à faire face à l'urgence du Covid-19, le module est d'une pertinence et d'une application générales pour toute crise ou situation d'urgence, comme les catastrophes naturelles, les accidents environnementaux, les menaces terroristes et même les conflits. Il est spécifiquement conçu pour le niveau local, mais il peut être facilement adapté à d'autres niveaux de gouvernement. Un module supplémentaire couvrira la question du leadership en temps de crise et d'urgence dans le domaine de la coopération transfrontalière.
Accéder au nouveau module ici.
Le télétravail dans l'administration publique
Le Centre d'expertise pour la bonne gouvernance a publié sa boîte à outils TPA - Toolkit on Teleworking in Public Administration. Cette boîte à outils est conçue pour faciliter la prise de décision sur les différents aspects du télétravail au sein des administrations publiques.
Albanie
Albanie: Le soutien du Conseil de l’Europe à la réforme de l’administration publique contribue à la réponse à la pandémie de Covid-19
La plateforme de l’administration publique www.administrata.al a été lancée en Albanie en avril 2019. Elle a été conçue afin d’assurer l’unification de toutes les procédures de la gestion des ressources humaines aux niveaux central et local afin d’améliorer la communication à tous les niveaux de l’administration publique en Albanie.
La plateforme, élaborée dans le contexte d’un projet mis en œuvre par le Centre d’expertise pour la bonne gouvernance et financée par la Direction du Développement et de la Coopération de la Suisse, s’est révélée être un outil précieux pour les managers de l’administration publique en Albanie dans la réponse à l’urgence pandémquie Covid-19.
Mme Albana Kociu est Directrice du Département de l’Administration Publique en Albanie et membre du Comité Européen sur la Démocratie et la Gouvernance du Conseil de l’Europe. Dans cette présentation, elle explique comment la plateforme a aidé les agents publics albanais à s'adapter aux nouvelles conditions de travail et elle parle des mesures supplémentaires qu’elle a introduites pour aider à améliorer les canaux de communication entre les fonctionnaires opèrant dans un lieu de travail commun mais virtuel.
Arménie
Covid-19 et les collectivités fusionnées en Arménie
Le gouvernement arménien a déclaré l'état d'urgence le 16 mars 2020 en réponse à la pandémie de Covid-19 et a créé un Centre de Gestion de Crise, sous l'autorité du Vice-Premier Ministre, pour assurer une gestion centralisée de la crise.
Comment la pandémie a-t-elle affecté les collectivités fusionnées ? Le projet Développement démocratique, Décentralisation et Bonne Gouvernance en Arménie, mis en œuvre par le Centre d'expertise pour la bonne gouvernance, a lancé une enquête auprès des 52 collectivités fusionnées d'Arménie afin d'évaluer l'impact de la pandémie sur l’administration locale.
Parmi les principales conclusions de l'enquête, on peut citer la reconnaissance que la fusion a aidé les collectivités à réagir plus efficacement à la crise, bien qu'elles aient également reconnu que les plans locaux d'intervention d'urgence existants n'étaient ni utiles ni efficaces. En général, la coordination entre les niveaux de gouvernance en Arménie a bien fonctionné ; les autorités locales ont pu remplir leurs fonctions de base, et de nouveaux exemples de coopération intermunicipale ont émergé.
Cependant, le personnel municipal a dû relever des défis importants en matière de télétravail ; un manque de ressources et d'équipement informatique ; et la nécessité d'assumer des tâches et des rôles supplémentaires en réponse à l'urgence. Il est intéressant de noter que les autorités locales qui étaient auparavant réticentes à adopter des mesures d'e-gouvernance acceptent qu'elles aient besoin de plus d'outils et de compétences techniques et qu'elles tireraient bénéfice d'un programme complet de renforcement des capacités afin de mieux préparer la continuité de leur travail à l'avenir.
Hongrie
Collecte des meilleures pratiques sur la réponse à COVID-19 au niveau local
Le Centre d'expertise pour la bonne gouvernance soutient la mise en œuvre de son programme de meilleures pratiques (BPP) en Hongrie depuis de nombreuses années. En 2020, le thème du BPP est "Reprise et reconstruction pour atténuer les dommages causés par l'épidémie : innovations dans l'administration locale". Les municipalités peuvent soumettre des candidatures pour partager leurs meilleures pratiques dans des domaines tels que le redressement économique local et l'attraction des investissements municipaux ; l'inclusion sociale - des méthodes locales efficaces pour lutter contre la pauvreté ; la sécurité publique ; les soins aux personnes âgées ; les solutions innovantes dans l'administration municipale. Pendant la phase d'évaluation des candidatures, plusieurs conférences et formations seront organisées en ligne. Les gagnants du concours des meilleures pratiques seront annoncés entre la fin novembre 2020 et mars 2021.
Télécharger le rapport professionnel sur le gouvernement local BPP Hongrie >>
Serbie
En réponse à l'état d'urgence provoqué par le Covid-19, l'équipe du programme "Gestion des ressources humaines dans les gouvernements autonomes locaux - Phase 2", a distribué une enquête aux autorités locales serbes afin d'identifier leurs besoins et leurs défis dans la situation actuelle, ainsi que le soutien potentiel que le programme pourrait apporter pendant et après l'urgence. Plus de 100 villes et municipalités y ont participé, et une analyse des réponses a fourni des informations utiles sur le fonctionnement de l'administration publique en temps de crise.
Entre autres, l'enquête a indiqué que : les gouvernements locaux ont été durement touchés par la pandémie, mais ont en grande partie continué à remplir leurs fonctions principales ; il n'existait pas de plan institutionnel pour travailler dans des circonstances particulières et pour gérer le personnel pendant la crise ; des investissements dans la technologie permettant le travail en ligne, ainsi que des formations connexes pour les employés, devraient être envisagés. Pour voir les résultats complets du sondage, cliquez ici.
En outre, l'équipe du programme a utilisé le portail en ligne mis en place en septembre 2019 pour assistance consultative «à la demande» pour les gouvernements locaux serbes, pour partager avec toutes les municipalités plusieurs modèles de documents pour la mise en œuvre de mesures liées à la crise. Il s'agit, par exemple, de modèles pour le travail à distance et pour les plans d'activité hebdomadaires des unités organisationnelles.
Ukraine
Gestion des ressources humaines dans les autorités locales pendant la crise du Covid-19
Les 21 et 23 avril 2020, dans le cadre du programme du Conseil de l'Europe sur "La décentralisation et la réforme des collectivités locales en Ukraine", le Centre d'expertise pour la bonne gouvernance, en coopération avec le Centre de formation régional de Chernihiv, a dispensé le Programme spécial de formation en ligne de courte durée "Gestion des ressources humaines dans les collectivités locales en situation de crise" pour les collectivités territoriales fusionnées de l'oblast de Chernihiv.
La formation s'est concentrée sur une série de questions liées à la réglementation des relations de travail avec les fonctionnaires locaux, les employés des conseils locaux, les services municipaux, les institutions et les organisations pendant les mesures de confinement en Ukraine. Les outils possibles pour organiser l'activité à distance du personnel local et les réunions à distance des conseils locaux et de leurs organes exécutifs ont également été examinés.
Le programme de formation a été élaboré à la demande de l'Agence nationale de la fonction publique. Les participants ont également utilisé des documents du Résumé sur les ressources humaines, spécifiquement consacré aux changements dans les relations de travail dus aux mesures de confinement.
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