Le 22 mars le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux a débattu et voté une recommandation appelant les gouvernements nationaux à accélérer la localisation des Objectifs du Développement Durable (ODD). La veille de l'examen à mi-parcours de l'Agenda 2030 lors du Forum Politique de Haut Niveau (FPHN) annuel en juillet 2023 et du Sommet sur les ODD en septembre 2023 à New York, le Congrès insiste sur l’urgence de pourvoir les autorités locales et régionales avec une autonomie d'action et des moyens appropriés pour mettre en œuvre les ODD.
« Nous n’avons plus une seconde à perdre pour unir nos forces face aux crises qui se télescopent ! ». Avec ce message Maimunah Mohd Sharif, Directrice exécutive du Programme des Nations Unies pour les établissements humains (UN-Habitat) s’est adressée au Congrès en rappelant les forums internationaux importants qui porteront sur le ODD cette année. Elle a invité le Congrès à coopérer avec la Coalition 2030 pour la localisation des ODD au sein de l’ONU.
En effet, des 17 ODD contenus dans l'Agenda 2030 des Nations Unies, deux tiers doivent être mis en œuvre aux niveaux local et régional, a rappelé Xavier Cadoret (France, SOC/V/DP), 1er vice-président de la Chambre des pouvoirs locaux et co-rapporteur sur les ODD. Considérant le concept de durabilité dans un sens large de durabilité démocratique, sociale et économique, le Congrès coopère avec un grand nombre d'acteurs internes et externes au Conseil de l'Europe pour la promotion d’une gouvernance multi-niveaux et d'un rôle actif des autorités locales et régionales dans la mise en œuvre des ODD. Sans une autonomie décisionnaire et budgétaire, celles-ci ne seront pas en mesure d'adapter les stratégies de l’Agenda 2030 au contexte local dynamique.
Selon Gunn Marit Helgesen (Norvège, PPE/CCE), 1ère vice-présidente de la Chambre des régions et co-rapporteure sur la localisation des ODD, un aspect important de la recommandation du Congrès porte sur le besoin d’impliquer les gouvernements locaux et régionaux dans les Examens Nationaux Volontaires (ENV). Les données recueillies par Cités et Gouvernements Locaux Unis montrent en effet que les Examens Locaux Volontaires (ELV) et la localisation des ODD conduisent à une meilleure coordination du processus engageant les associations des gouvernements locaux dans les mécanismes nationaux. L’exemple de la Norvège apporté par Mme Helgesen indique que les trois ELV produits dans le pays ont permis aux municipalités et aux autorités régionales de mieux travailler ensemble en incluant par ailleurs les conclusions de ces rapports dans l'ENV 2021. Donner une voix politique aux autorités locales et régionales, sans oublier les associations de jeunesse, permettrait de les responsabiliser davantage et les faire participer aux forums internationaux pertinents, tels que le,nhjh Forum Régional de la CEE-ONU sur le Développement Durable, le FPHN et le sommet sur les ODD.
Inclure les représentants des autorités locales et régionales dans les discussions au niveau international est aussi une priorité pour Gail MacGregor, conseillère à Annandele North Ward Dumfries and Galloway et porte-parole du CCRE sur l’Agenda 2030 et les ODD. Le Conseil des communes et des régions d’Europe (CCRE) encourage aussi la généralisation des ELV. L’objectif : faire le lien entre les ambitions internationales de l’Agenda 2030 et les réalités concrètes du terrain au niveau local. La coopération entre le Congrès et le CCRE dans le cadre de la Nouvelle Agenda Urbaine contribuera aussi au processus de localisation des ODD. Gail MacGregor a par ailleurs annoncé que cette année la Commission européenne présentera pour la première fois un rapport volontaire sur les ODD.
Rapporteur général sur la démocratie locale et régionale à l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, Armen Gevorgyan (Arménie), a quant à lui rappelé les nombreuses crises que traverse le continent à l’heure actuelle et qui exigent une constante adaptation des ODD et des stratégies pour leur réalisation. Les pouvoirs locaux et régionaux devraient, d’après lui, davantage chercher l’aide de la société civile et du secteur privé. Selon A. Gevorgyan, le recensement des données et l’évaluation des résultats diffèrent d’un pays à l’autre, d’où le besoin d’une meilleure coordination pour produire un tableau réel de la mise en œuvre des ODD à l’heure actuelle.
Le préfet de Rabat et président de l’Association marocaine des présidents des conseils des préfectures et des provinces, Abdelaziz Derouiche, a souligné à quel point le Maroc, en partenariat avec le Congrès, a avancé dans le processus de localisation des ODD. Il a rappelé notamment la proposition d’organiser au Maroc, en lien avec le Congrès, un Forum sur le rôle des régions et des collectivités locales en matière de protection de l’environnement.
Les membres du Congrès ont largement soutenu le rapport sur la localisation des ODD et la recommandation du Congrès qui en découle. Très riche, le débat a confirmé le besoin de nouvelles sources de financement et d’autonomisation des autorités locales. Il a mis en évidence l’inégalité des situations entre pays membres dans le domaine de l’application des ODD : la guerre en Ukraine, mais aussi le conflit entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan empêchent les régions affectées à avancer. Plusieurs interventions ont souligné que les diverses crises, dont la crise énergétique, appellent à des solutions innovantes, un véritable changement des paradigmes de gouvernance. Les délégués ont par ailleurs partagé des bonnes pratiques dans le domaine de la mise en œuvre des ODD : l’Italie et l’Allemagne ont atteint de très bons résultats dans le domaine du recensement des données, au Portugal un nouveau Ministère du développement durable coordonne le travail des divers niveaux de gouvernance etc. L’importance d’une politique spécifique pour la jeunesse au niveau local a été soulignée non seulement par les délégués jeunes, mais aussi par un bon nombre des membres statutaires du Congrès.
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44e Session
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