Participation civile - Be-PART
Le Congrès du Conseil de l'Europe est convaincu que les autorités locales et régionales ont la responsabilité de promouvoir la participation civile en veillant à ce que tous les citoyens puissent jouer un rôle actif dans le processus décisionnel. Il est également essentiel que les autorités locales et régionales établissent un dialogue constructif avec les ONG, en veillant à ce que leurs préoccupations soient systématiquement prises en compte. Le Congrès a toujours reconnu l'importance de la coopération entre les autorités locales et régionales et les ONG, comme en témoigne un mémorandum conjoint avec la Conférence des OING du Conseil de l'Europe publié en 2008 dans la Résolution 260(2008) « Partenariat entre les autorités locales et régionales et organisations non gouvernementales dans les Etats membres du Conseil de l'Europe ».
Le compendium en ligne BePART est un nouveau projet développé conjointement par le Congrès, la Conférence des OING et la Division des élections et de la démocratie participative. Lancé en juin 2022, il offre aux autorités publiques et aux ONG la possibilité de partager les meilleures pratiques sur la mise en œuvre réussie du Code. Ce compendium complète l'outil en ligne bE-Open, lancé par le Congrès en 2021, pour accompagner les acteurs de la gouvernance locale et régionale dans leurs efforts pour améliorer la qualité de la démocratie locale.
BePART
Code de bonnes pratiques pour la participation civile au processus décisionnel
Le « Code de bonnes pratiques pour la participation civile au processus décisionnel » révisé, adopté en parallèle par le Congrès et la Conférence des OING du Conseil de l'Europe en 2019, définit les moyens de renforcer la participation civile et les mécanismes de participation des ONG au processus décisionnel tout en tenant compte des évolutions sociales et technologiques.
Une boîte à outils pour soutenir la mise en œuvre du Code a été développée par le Centre d'expertise et est utilisée dans différents projets de coopération. Elle comprend un inventaire des bonnes pratiques et fournit des lignes directrices aux autorités locales et régionales pour faciliter la participation civile aux processus de prise de décision politique.
Statut de partenaire
Le Congrès propose quatre types de statuts de partenariat aux organisations européennes et internationales et aux associations de villes et régions : Partenaire statutaire, Partenaire institutionnel, Partenaire observateur et Observateur invité.
Informations sur les modalités pour devenir une organisation partenaire (y compris les règles et les coordonnées) :
Délégués jeunes
Depuis 2014, dans le cadre de son initiative « Rajeunir la politique », le Congrès invite 1 jeune de chaque État membre, choisi via un processus de sélection, à participer en tant que jeune délégué à ses sessions et réunions de commissions.
Comment devenir délégué jeune?
Participer aux sessions du Congrès
Textes adoptés
Le Congrès a adopté les résolutions et rapports suivants pour promouvoir la participation de la société civile. Il a également joué un rôle moteur dans l’élaboration de la Charte européenne révisée sur la participation des jeunes à la vie locale et régionale :
- Résolution 480 (2022) : Au-delà des élections : L'utilisation de méthodes délibératives dans les municipalités et régions européennes
- Résolution 452 (2019) : Code de bonne pratique pour la participation civile au processus décisionnel, révisé
- Résolution 385 (2015) : Développer la participation active des citoyens par un partenariat avec la société civile
- Résolution 404 (2016) : La participation et la représentation politique des femmes aux niveaux local et régional
- Résolution 386 (2015) : Adopter un langage commun entre les jeunes et les collectivités locales pour lever les obstacles à la participation des jeunes
- Résolution 371 (2014) : Promouvoir l’égalité des chances pour les personnes handicapées et leur parti- cipation aux niveaux local et régional
- Résolution 366 (2014) : Donner aux jeunes Roms les moyens d’agir par la participation : concevoir des politiques efficaces aux niveaux local et régional
- Charte européenne révisée sur la participation des jeunes à la vie locale et régionale (2003)
Activités de coopération
Dans le cadre de ses projets de coopération, le Congrès apporte un soutien dans les pays concernés pour remédier aux lacunes de la démocratie locale identifiées par divers organes de suivi du Conseil de l'Europe et des recommandations thématiques et de suivi du Congrès sur la mise en œuvre de la Charte européenne de l'autonomie locale. Les activités favorisent une gouvernance locale et régionale transparente et participative et s'appuient sur une approche, un dialogue et un partenariat fondés sur les droits de l'homme, garantissant ainsi que les groupes sous-représentés et la société civile sont inclus dans la prise de décision locale.
bE-Open: Open Local Government | A tool for action
bE-Open a été développé par le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe dans le cadre de ses activités de coopération. Cet outil en ligne, lancé en 2021, vise à soutenir tous les acteurs de la gouvernance locale et régionale dans leurs efforts pour améliorer la qualité de la démocratie locale dans leurs villages, villes et régions, ainsi que tout citoyen intéressé par l'éthique publique, la responsabilité, la transparence et participation citoyenne.
bE-Open fournit un accès rapide et facile aux normes internationales pertinentes et au contexte national, à la législation, à la jurisprudence, aux lignes directrices et aux bonnes pratiques en Albanie, Arménie, Géorgie, République de Moldavie, Ukraine et Kosovo* – classés en quatre thèmes :
- Éthique publique et responsabilité
- Transparence
- Participation citoyenne
- Prévention de la corruption
*Toutes les références au Kosovo, qu'il s'agisse du territoire, des institutions ou de la population, dans ce texte doivent être comprises en pleine conformité avec la résolution 1244 du Conseil de sécurité des Nations Unies et sans préjudice du statut du Kosovo.
Un protocole additionnel sur le droit de participer à la vie publique a été adopté en 2009 pour compléter le texte de la Charte européenne de l'autonomie locale. Son but est de faire entrer dans le champ d'application de la Charte le droit de toute personne de participer aux affaires d'une collectivité locale, principe inscrit dans le préambule de la Charte.
Protocole additionnel sur le droit de participer aux affaires des collectivités locales
La Charte européenne révisée sur la participation des jeunes à la vie locale et régionale, adoptée par le Congrès en 2003, contient des principes, des bonnes pratiques et des lignes directrices pour une participation des jeunes aux niveaux local et régional. Elle souligne aussi les exigences fondamentales pour que cette participation soit réelle, à savoir que les jeunes aient les droits, les moyens, l’espace, la possibilité et le soutien nécessaires. La Charte n’est pas un instrument juridiquement contraignant, mais les Etats membres ont l’obligation morale de la mettre en oeuvre.
Charte européenne révisée sur la participation des jeunes à la vie locale et régionale (2003)
Site web
La Conférence des Organisations Internationales Non Gouvernementales (OING) du Conseil de l'Europe est l'organe représentatif des OING dotées du statut participatif auprès du Conseil de l'Europe.
Site web
La Division des élections et de la démocratie participative promeut et aide à la mise en œuvre de normes et de mécanismes pour impliquer les citoyens dans la prise de décision politique.
Site web
Inge Hannon
Co-secrétaire de la Commission des questions d'actualités
Email: inge.hannon@coe.int