Les municipalités ukrainiennes mènent des innovations démocratiques en temps de guerre
Avec l’aide directe du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe, dix municipalités mettent en œuvre des initiatives locales visant à encourager les innovations démocratiques et la transparence administrative, et à renforcer la promotion et la protection des droits humains.
Bilhorod-Dnistrovsky, de Bilchivtsi, de Dunaïvtsi, de Fastiv, de Kamianets-Podilsky, de Kiev, de Poltava, de Chpola, de Ternopil et de Zviahel œuvrent avec la population, les représentants de la société civile et le secteur privé pour renforcer la bonne gouvernance et la démocratie locale et ouvrir ainsi la voie au redressement et à la reconstruction de l’Ukraine.
Ces initiatives locales sont mises en œuvre dans le cadre du projet du Congrès « Renforcer la gouvernance multi-niveaux, la démocratie et les droits humains au niveau local en Ukraine » du Plan d'action du Conseil de l'Europe pour l'Ukraine « Résilience, redressement et reconstruction » pour 2023-2026. Le projet vise à renforcer le dialogue, le partenariat et la consultation entre les différents niveaux administratifs, à améliorer la gouvernance collaborative et la participation de la population conformément aux principes de démocratie locale et de transparence administrative, et à promouvoir et à garantir le droit à l'égalité et à la non-discrimination au niveau local, pour le redressement et la reconstruction de l’Ukraine.
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Création du « Centre municipal pour les droits civiques » à Bilhorod-Dnistrovsky (Région d'Odessa)
Le centre renforce la participation des habitants et des personnes déplacées et renforce la confiance en la gouvernance locale par le dialogue et l’aide juridique.
Le Centre municipal pour les droits civiques organise la première réunion d'information pour les personnes déplacées, sur l’octroi d'une assistance sociale, psychologique et juridique. Le centre évalue les besoins de la collectivité en matière de renforcement des capacités et d’aide juridique, l’attention étant particulièrement mise sur la participation à la vie de la communauté des jeunes, des femmes et des personnes déplacées.
Accès ouvert à la prise de décision dans la collectivité de Bilchivtsi (Région d'Ivano-Frankivsk)
Cette initiative vise à améliorer la transparence en renforçant les canaux de communication et les outils de gouvernance électronique afin de faciliter la participation de la population à la prise de décisions.
256 des quelque 2 000 habitants de cette collectivité, ont indiqué dans une enquête qu'ils souhaitaient davantage d'outils de gouvernance électronique, de budget participatif et d'enquêtes en ligne. Des mesures sont mises en œuvre pour renforcer la présence numérique de la communauté, notamment par le lancement d'un nouveau site web officiel et de profils de médias sociaux pour mieux informer les citoyens et interagir avec eux. En outre, l'outil de vote électronique « Holos » (Voix) et un équipement de diffusion en direct ont été mis en service pour garantir la transparence des réunions du conseil de village. Parmi les prochaines étapes, la collectivité territoriale élaborera des documents destinés à l'application de ces innovations ainsi qu'une campagne de promotion des outils de gouvernance électronique.
Centre communal Murachnik à Dunaïvtsi (Région de Khmelnytsky)
Le nouveau centre communal Murachnik (« La fourmillière ») offre un espace où divers groupes sociaux peuvent collaborer, s'engager et réaliser leur potentiel créatif, en mettant l'accent sur l'intégration des personnes déplacées dans la vie de la collectivité.
Le centre constitue un lieu important où les habitants peuvent se soutenir mutuellement et mettre en place des actions communes pour le développement de leur communauté. Depuis son ouverture, des activités ont permis aux enfants et aux adultes de stimuler leur créativité, (63 élèves ont participé à un concours visant à concevoir le logo du centre), et le centre a accueilli des événements sociaux et culturels consacrés à l'égalité des sexes et à l'intégration des personnes déplacées. Des cérémonies à la mémoire des héros tombés au combat et de leurs familles ont également été organisées. Des activités autour de la santé mentale ainsi que d’autres activités culturelles et de loisirs sont prévus pour les mois à venir.
Vers une communauté sans corruption à Fastiv (Région de Kiev)
Cette initiative se concentre sur la prévention de la corruption et l'amélioration de la transparence par le biais de l'engagement communautaire, de l'éducation et des mécanismes de retour d'information.
Fastiv, qui a entrepris de bâtir une communauté exempte de toute corruption, a lancé une campagne de sensibilisation auprès des habitants sur les questions de lutte contre la corruption. Avec la participation d'experts et de représentants de la société civile, des forces de l'ordre et de l'Agence nationale de prévention de la corruption - et à la suite de discussions approfondies avec les membres de la communauté - la collectivité territoriale de Fastiv a commencé à élaborer son code anti-corruption. Au mois de juin 2024, elle a également lancé un chatbot « AntiCor », outil de signalement et d’aide au traitement des cas et des risques de corruption présumés.
Participation du grand public à Kamianets-Podilsky (Région de Khmelnytsky) : de pages de livres à des travaux innovants
Les autorités locales et les habitants de Kamianets-Podilskyi ont renforcé leur interaction en créant un espace innovant au sein de la bibliothèque municipale.
La communauté a transformé sa bibliothèque municipale en un espace où les citoyens, les autorités locales et les entreprises peuvent s'engager dans un dialogue ouvert, une coopération et un partenariat. L'espace rénové et rééquipé est utilisé pour des événements éducatifs et culturels. Environ 300 personnes ont participé aux activités du projet jusqu'à présent et d'autres activités sont prévues pour stimuler la participation civique, telles que l'établissement de budgets participatifs, les consultations en ligne et les pétitions électroniques, entre autres.
Création d'un centre d'engagement pour la démocratie locale à Kiev
La ville de Kiev a créé un centre éducatif au sein du conseil municipal afin de faire participer les groupes sous-représentés à l'élaboration des politiques locales.
L'initiative locale permet à des groupes sous-représentés tels que les personnes déplacées, les femmes et les jeunes de participer à des événements éducatifs interactifs sur l'élaboration des politiques. L'initiative locale de Kiev met l'accent sur le soutien au Conseil de la jeunesse de la ville de Kiev afin d'assurer la coopération des jeunes avec les autorités locales.
Centre communautaire pour les anciens combattants et leurs familles de Poltava
La ville de Poltava a créé un centre pour les anciens combattants et leurs familles afin de soutenir la réintégration des anciens combattants.
Après une évaluation des besoins des anciens combattants, le centre a accueilli ses premiers visiteurs en mai 2024, après que ses locaux eurent été rénovés et entièrement équipés. Il a déjà traité plus de 118 demandes d'anciens combattants, de personnel militaire et de leurs familles souhaitant obtenir des conseils sur des questions juridiques, l'emploi, les prestations sociales disponibles, la réadaptation physique et psychologique, l'aide à la localisation des personnes disparues et les activités de loisirs. Le centre est un lieu idéal pour permettre aux groupes cibles d'assister à divers événements de sensibilisation, à des exposés, à des conférences et à des ateliers.
École de la solidarité de Chpola (Région de Tcherkassy)
Cette initiative vise à intégrer efficacement les personnes déplacées et les jeunes dans la gouvernance communautaire et les processus de prise de décision.
Après avoir préparé l'espace et avoir fait connaître le projet sur les médias sociaux, l'école de solidarité de Chpola a déjà accueilli plus de quinze événements pour femmes et jeunes déplacés âgés de 10 à 17 ans, notamment des conférences, des séminaires, des stages de formation et des débats sur des questions de transparence administrative. Les jeunes ont également bénéficié d'événements axés principalement sur le développement de leur potentiel entrepreneurial, tandis que les femmes ont participé à des activités conçues pour les aider à s'intégrer à la fois au marché du travail local et à la société civile.
E-Ternopil : introduction d'approches de gouvernement ouvert au niveau local
La ville de Ternopil a mis en place un « portail des habitants » pour l'accès aux services municipaux en ligne et afin de promouvoir la démocratie électronique.
Les habitants de Ternopil ont manifesté un vif intérêt pour la mise en œuvre de cette initiative soutenant la numérisation des services administratifs, tels que la fourniture de pièces d'état civil, ou les services sociaux, de logement et les services publics. Une solution web conviviale a déjà été élaborée. Elle doit permettre son intégration ultérieure dans une application smartphone dédiée, qui est actuellement en cours de test. La communauté pilote également la nouvelle section « Outils de démocratie électronique », qui sera utilisée pour les enquêtes et les débats publics. La deuxième phase de la mise en œuvre consistera à élargir la gamme de services numériques disponibles pour la population et à promouvoir la fonctionnalité du portail par des formations et des séances d'information.
Développement durable des zones rurales à Zviahel (région de Jitomir)
L'initiative de Zviahel a créé un espace jeunesse au sein de la bibliothèque afin de promouvoir le développement communautaire, l'enrichissement culturel et un mode de vie sain.
L'initiative a encouragé les jeunes, les femmes et les personnes déplacées à participer à la vie de la collectivité. Parmi les réalisations actuelles, on peut citer l'engagement actif des jeunes dans la planification et la mise en œuvre du projet, une collaboration plus étroite entre la population rurale et les collectivités locales, une plus grande confiance du grand public envers l’administration local, ainsi qu'une amélioration de l'état émotionnel et de la sensibilisation à l'environnement de la population.