Le Conseil de l'Europe a produit des instruments juridiques pour définir des normes européennes communes en matière de sécurité sociale. Ces conventions internationales normatives, en plus de la Charte sociale européenne,  sont le Code européen de sécurité sociale, son Protocole et le Code européen de sécurité sociale révisé.

Le Code européen de sécurité sociale

L'objectif du Code est de stimuler le développement de la sécurité sociale dans tous les Etats membres du Conseil de l'Europe afin qu'ils puissent atteindre graduellement le niveau le plus élevé possible. Le Code fixe une série de normes que les Parties s'engagent à inclure dans leur système de sécurité sociale.

Le Code définit des normes et fixe des seuils minima de protection que les Parties doivent garantir dans des domaines tels que les soins médicaux, les indemnités de maladie, les prestations de chômage, les prestations de vieillesse, les prestations en cas d'accidents du travail et de maladies professionnelles, les prestations aux familles, les prestations de maternité, les prestations d'invalidité, les prestations de survivants, etc.

 

Protocole au Code européen de sécurité sociale

Le Protocole contient les dispositions incitant les Parties à s'efforcer d'atteindre un niveau de sécurité sociale plus élevé que celui consacré par les dispositions du Code européen de sécurité sociale.

 

Code européen de sécurité sociale (révisé)

Le Code européen de sécurité sociale révisé complète et améliore les dispositions du Code européen de sécurité sociale.

Comme le texte précédent, le Code révisé définit des normes européennes et fixe des seuils minima de protection que les Etats doivent garantir dans des domaines tels que les pensions de vieillesse, le chômage, l'invalidité, les soins médicaux, etc. Les améliorations majeures qu'apporte le nouveau texte sont des taux de couverture plus élevés, des augmentations du niveau et de la durée des prestations, de nouvelles prestations, un assouplissement des conditions d'attribution, des mesures préventives accrues et l'absence de toute discrimination basée sur le sexe.

L'application du Code révisé par les Etats qui l'auront ratifié sera contrôlée par une Commission d'experts indépendants fonctionnant dans le cadre du Conseil de l'Europe. Les Etats devront en outre adresser pour avis les rapports sur cette mise en application aux organisations nationales des partenaires sociaux les plus représentatifs. L'Assemblée Parlementaire du Conseil de l'Europe sera également appelée à donner son avis sur les rapports nationaux.

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Retour Le rapport d'activités 2019 du Comité européen des Droits sociaux est disponible

Le rapport d'activités 2019 du Comité européen des Droits sociaux est disponible

Le rapport fournit des informations sur les travaux du Comité européen des Droits sociaux réalisés en 2019 dans le cadre des mécanismes de suivi de la Charte sociale européenne : la procédure des rapports et la procédure des réclamations collectives, ainsi que dans le cadre de la procédure relative aux dispositions non acceptées de la Charte. En outre, le rapport comprend des informations sur les relations du Comité avec les organes du Conseil de l'Europe et avec d'autres organisations et partenaires internationaux.

Dans le cadre de la procédure de rapport, le Comité européen des droits sociaux a examiné en 2019 37 rapports nationaux présentés par les États parties à la Charte décrivant la manière dont ils mettent en œuvre la Charte en droit et en pratique en ce qui concerne les dispositions couvertes par le groupe thématique "Enfants, familles et migrants". Le Comité a adopté un total de 896 conclusions, dont 289 cas de non-conformité et 453 cas de conformité. Dans 154 cas, le Comité n'a pas été en mesure d'évaluer la situation par manque d'informations et a reporté sa conclusion.

Les principales conclusions concernent le travail des enfants, y compris les enfants travaillant illégalement dans l'économie formelle et informelle, ainsi que la protection des enfants contre toutes les formes de violence, d'abus et d'exploitation.

Le Comité est de plus en plus préoccupé par le traitement des enfants migrants en situation irrégulière, qu'ils soient accompagnés ou non, et des enfants demandeurs d'asile, en particulier par la possibilité d’accéder à un logement sûr et adéquat.

De plus, le Comité met en évidence la question de la pauvreté et de l'exclusion sociale des enfants, en soulignant l'obligation des États parties de prendre toutes les mesures appropriées et nécessaires pour combattre et éradiquer ces phénomènes.

En ce qui concerne la procédure de réclamations collectives, 15 nouvelles réclamations ont été déposées en 2019 contre 6 États parties. Le Comité a adopté 20 décisions sur le fond et 11 sur la recevabilité, dont 3 décisions déclarant les réclamations irrecevables et 3 décisions demandant aux Etats concernés de prendre des mesures immédiates afin de remédier à la situation.

Les décisions sur le bien-fondé concernaient par exemple le plafond de l'indemnisation dans les situations de licenciement abusif en Italie ; le droit des personnes âgées à une protection sociale contre l'exploitation financière en France ; le droit d'accès à l'éducation et aux soins pour les enfants qui n'ont pas atteint l'âge de la scolarité obligatoire et dont les parents sont au chômage ou en congé de maternité, de paternité ou parental en Finlande ; et le droit à l'égalité de rémunération entre les femmes et les hommes et à l'égalité des chances sur le lieu de travail dans les 15 États qui ont accepté la procédure de réclamations collectives.

En outre, le Comité a tenu plusieurs réunions et échanges avec d'autres institutions et organes, tels que l'Agence des droits fondamentaux de l'Union européenne, les Nations unies, la Cour interaméricaine des droits de l'homme et le Réseau académique sur la Charte sociale européenne et les droits sociaux (ANESC).

Strasbourg, France 05/10/2020
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