Introduction

Au début de la communication, une brève description de l’affaire ou des problèmes révélés (éventuellement sur la base du texte de la description de l’affaire dans HUDOC-EXEC) peut être utile pour aider à voir la pertinence des observations/arguments présentés^*.

Spécifiez le type de communication

Indiquez clairement si votre communication porte sur des mesures individuelles (MI), des mesures générales (MG) ou des questions de procédure (par exemple, classification de l'affaire en procédure soutenue ou standard, transfert en procédure soutenue ou transfert en procédure standard, clôture de l'affaire, etc.).

Veuillez tenir compte des recommandations suivantes :

En ce qui concerne les mesures individuelles

Lors de la rédaction, les INDH et les OSC doivent garder à l'esprit que l'objectif des MI est de mettre fin aux violations en cours et/ou d'effacer les conséquences des violations pour la partie lésée, dans la mesure du possible - principe de restitutio in integrum

Si l'INDH ou l'OSC dispose d'informations actualisées sur les MI, y compris sur le paiement de la satisfaction équitable, elle peut les inclure dans la communication.

Les INDH et les OSC peuvent souhaiter aborder la question de l'adéquation et de l'efficacité des mesures adoptées/envisagées par l'État défendeur ou disponibles en vertu de la législation et de la pratique nationales existantes pour fournir une réparation individuelle.

Si les MI semblent nécessiter l'adoption préalable de mesures générales (par exemple, une nouvelle loi sur la réouverture des procédures ou la révision des délais de réouverture), il est important de l'indiquer et de fournir un avis motivé sur la manière dont ces mesures devraient être conçues.

En ce qui concerne les mesures générales

Les MG visent à prévenir la répétition de violations similaires à celles qui ont été constatées. 

Comme pour les IM, il est important que les INDH et les OSC indiquent si les mesures déjà prises ou envisagées par l'État défendeur sont suffisantes aux fins de l'exécution ou si des mesures supplémentaires sont nécessaires. Si ce n'est pas le cas, il convient d'identifier clairement ce qui doit être modifié. Si les mesures prises ou envisagées par l'État sont jugées satisfaisantes par les INDH ou les OSC, il est utile que le CM en soit informé.

Il y a une valeur ajoutée si des alternatives au MG proposées/envisagées par l'État défendeur peuvent être présentées.

Champ d'application

La définition de l'étendue des violations constatées par la Cour et des mesures requises fait partie du processus d'exécution. Il peut y avoir des arguments légitimes quant à la portée de l'affaire dans ce sens, et les INDH et les OSC peuvent souhaiter contribuer à cette discussion. Cependant, seules les communications relatives aux mesures d'exécution qui relèvent du champ d'application de l'affaire, ou aux questions de procédure connexes, sont couvertes par la Règle 9. Veuillez noter que le Service de l'exécution ne sera pas en mesure d'accepter des communications qui sortent clairement du champ d'application de la Règle 9, de les porter à l'attention de l'État concerné ou de les publier selon les termes de la Règle 9§6.

Ton des communications

Les communications sont destinées, en premier lieu, à l'attention du CM ainsi qu'au grand public. Elles doivent éviter tout langage abusif. Toute communication contenant un tel contenu ne sera pas acceptée.

Longueur des communications

Les communications doivent être courtes et précises. Si elles font plus de 3-4 pages, envisagez d'ajouter un résumé au début.

^*Veuillez noter que le résumé de l'arrêt, tel qu'il apparaît dans la base de données HUDOC de la Cour, est préparé par le Greffe et ne lie pas la Cour. Il ne lie pas non plus le Comité des Ministres ou le Service de l'exécution des arrêts. 

Calendrier de soumission des communications sur les affaires à l’ordre des travaux du CMDH prévu par la Règle 9

Toutes les communications reçues des INDH et OSC sont envoyées par le Secrétariat du Conseil de l’Europe à l’État concerné.

Si l’État répond dans une période de 5 jours ouvrables, la communication et la réponse sont portées à l'attention du CM et rendues publiques.

S'il n'y a pas de réponse dans ces cinq jours, la communication est transmise au CM mais n'est pas rendue publique. Elle sera seulement rendue publique dix jours ouvrables après son envoi à l'État, tout comme toute réponse reçue dans ce délai.

Une réponse de l'État reçue après ces dix jours ouvrables est distribuée et publiée séparément dès sa réception.

Les INDH et les OSC peuvent soumettre des communications au CM sur n'importe quelle affaire et à tout moment du processus d'exécution, que l'État défendeur ait ou non présenté un plan d'action ou un bilan d'action.

Toute communication relative à une affaire devant être examinée lors d'une réunion CMDH spécifique doit être envoyée dès que possible après que l'agenda indicatif de la réunion du CMDH a été rendu public.

En vertu des règles de procédure du CM, l'État défendeur est tenu de présenter un plan ou un bilan d'action au plus tard six mois à compter de la date à laquelle l'arrêt de la Cour devient définitif. Le processus de réflexion national devrait donc commencer peu après que l’arrêt est devenu définitif. Les opinions des INDH et OSC peuvent parfois être utiles à un stade précoce.

Tous les plans d'action et les bilans d'action présentés par les États défendeurs sont immédiatement affichés sur le site du CM (« documents » – « derniers docs DH ») et disponibles sur HUDOC-EXEC, sauf dans les très rares cas où une demande de confidentialité est formulée par l'État concerné.

Après une réunion CMDH, l'ordre des travaux de la réunion, accompagné des décisions pertinentes et d'autres documents, sont publiés sur la page web du Service de l’exécution sur les réunions CMDH.

Les INDH et OSC peuvent consulter le programme de travail annuel indicatif pour l'examen des affaires, qui est publié chaque année après la réunion CMDH de décembre et mis à jour après chaque réunion CMDH. Elles peuvent également consulter l'avant-projet de liste d’affaires proposées pour examen lors de la prochaine réunion DH, sur la page d’accueil du site du Service de l'exécution. Cette liste est disponible en ligne après chaque réunion CMDH, ainsi que les affaires listées pour un examen détaillé aux prochaines réunions CMDH par décision du Comité.