Les élections sont au centre de la démocratie et l’intégration de la perspective d’égalité entre les femmes et les hommes dans ce domaine est à la fois essentielle et un aspect central du bon fonctionnement démocratique. 

Les questions de genre peuvent être prise en compte dans le contexte des élections – sous-représentation des femmes dans la prise de décision politique et publique, en tant que candidates ou élues et au sein des échelons supérieurs de l’administration électorale – ainsi que concernant les mécanismes pour améliorer la situation. Ces considérations couvrent tout un éventail de sujets, comme le rôle des lois électorales, des partis politiques et des médias, une éducation à la citoyenneté sensible au genre et l’observation électorale, sans oublier d’autres points pertinents comme les comportements électoraux différents des femmes et des hommes ou l’implication des ONG de femmes aux activités liées aux élections. Le recensement de population est un instrument fondamental pour permettre aux responsables politiques de connaître précisément le principal capital d’un pays – son capital humain – et de recueillir les données ventilées par sexe qui sont essentielles pour les politiques d’égalité entre les femmes et les hommes et l’intégration de la dimension de genre. Le recensement est donc une riche source d’information sur les différences entre les femmes et les hommes, les filles et les garçons, ainsi que sur leurs besoins spécifiques. L’intégration d’une perspective de genre dans les méthodes de recensement et d’analyse est donc essentielle pour planifier les politiques.

Approche intégrée de l’égalité entre les femmes et les hommes dans l’assistance électorale et les recensements au Conseil de l’Europe

Le Conseil de l’Europe travaille pour encourager  la participation des citoyen-ne-s, en particulier des femmes, aux élections et à la vie politique depuis le début des années 1990. Les femmes électrices et candidates sont l’un des cinq thèmes qui intéressent la Division de l’assistance électorale et du recensement, qui a réalisé des activités dans le cadre du Programme du Partenariat oriental en Arménie, au Bélarus, en Géorgie, en République de Moldova et en Ukraine sur la participation des femmes à la prise de décision. Dans ce contexte, un documentaire a été réalisé en 2014 et un séminaire a été organisé en 2016 afin d’examiner les obstacles à la réalisation de l’égalité entre les femmes et les hommes dans la prise de décision politique en Ukraine. L’étude régionale sur la représentation politique des femmes dans les pays du Partenariat oriental (Arménie, Azerbaïdjan, Bélarus, Géorgie, Moldova et Ukraine) montre que, dans tous les pays étudiés, les femmes sont moins susceptibles de se présenter à des fonctions politiques et d’être élues à la fois dans les parlements nationaux et dans les administrations locales. L’étude conclut en outre que les femmes occupent moins de 20 % des sièges dans les parlements de tous les pays, à l’exception du Bélarus.

Assurer la participation équilibrée des femmes et des hommes à la prise de décision politique et publique est l’un des six objectifs de la Stratégie pour l’égalité entre les femmes et les hommes (2018-2023). Le Comité des Ministres du Conseil de l’Europe a adopté la Recommandation CM/Rec (2003)3 sur la participation équilibrée des femmes et des hommes à la prise de décision politique et publique il y a 15 ans, dans laquelle  un objectif de représentation minimale de chacun des deux de 40 % est fixé. Le Rapport analytique 2017 sur la participation équilibrée des femmes et des hommes à la prise de décision pour le troisième cycle de suivi de la mise en œuvre de la Recommandation Rec(2003)3 sur la participation équilibrée des femmes et des hommes à la prise de décision politique et publique fournit des données complètes (données de 2016) dans six domaines. Dans une résolution sur l’évaluation de l’impact des mesures destinées à améliorer la représentation politique des femmes, l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe appelle les États membres à « envisager l’introduction du principe de parité dans leur Constitution ou dans leur législation électorale ». Toujours en 2016, le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux a adopté une recommandation sur la participation et la représentation politique des femmes aux niveaux local et régional.

Voir aussi la section sur la gouvernance et les questions constitutionnelles.