Contexte
Anatoli Burdov a participé aux opérations d’urgence qui ont suivi la catastrophe de la centrale nucléaire de Tchernobyl. Il a été exposé à de fortes doses d’émissions radioactives. Différentes prestations sociales lui ont été attribuées, mais les autorités ont refusé de les lui payer. M. Burdov a intenté une action contre le gouvernement en Russie et a gagné. Toutefois, même après cela, les autorités ne lui ont pas payé les sommes dues et ont refusé de se conformer aux décisions des tribunaux.
L’affaire de M. Burdov a révélé un problème de plus grande ampleur en Russie. Un grand nombre de personnes vulnérables ne pouvaient pas obtenir l’exécution des décisions prises par les tribunaux. En conséquence, les pensions, les allocations pour les enfants et les indemnités pour blessures pendant le service militaire n’avaient pas été payées.