Meltex Ltd et Mesrop Movsesyan c. Arménie | 2008

Une meilleure procédure d’autorisation des chaînes télévisées

L'ampleur même de la protestation publique... nous a convaincus que nous avions l’obligation de continuer de fonctionner comme organe de presse...

Mesrop Movsesyan, fondateur d'A1+, cité par BBC (en anglais) © Photo Onnik Krikorian

Contexte

A1+ était l’une des plus grandes chaînes de télévision indépendantes d’Arménie lorsqu’elle dut brusquement cesser d’émettre, en 2002.

En 2000 et 2001, le gouvernement avait modifié les règles de diffusion, en créant notamment une nouvelle procédure d’octroi de licence. Un concours avait été ouvert à toutes les chaînes de télévision souhaitant obtenir une licence. Une autorité de régulation, qui venait elle aussi d’être créée, devait examiner les candidatures.

La nouvelle licence sollicitée par Meltex Ltd, société mère d’A1+, fut attribuée à un concurrent. A1+ cessa d’émettre le 25 avril 2002.

Meltex déposa six autres demandes de licence, mais fut perdante à chaque fois.

Le fondateur d’A1+, Mesrop Movsesyan, voulait des explications. Il ne cessa d’écrire à l’autorité de régulation pour exiger une justification complète de ces refus répétés. Il ne reçut en réponse que des courriers standards qui n’expliquaient pratiquement rien.

Meltex porta plainte contre l’autorité de régulation. Cependant, un tribunal arménien rejeta les griefs de l’entreprise en 2004, affirmant qu’elle avait bien reçu les « motifs et justifications » du rejet de ses demandes.

Arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

La Cour européenne a conclu que l’Arménie avait porté atteinte à la liberté d’expression de Meltex, car l’autorité de régulation avait refusé de l’autoriser à diffuser sans motiver ses décisions. Cette absence de justification exposait la procédure d’octroi de licences aux abus.

La décision de la Cour est une victoire pour la liberté d’expression.

Terry Davis, Secrétaire Général du Conseil de l’Europe (2004-2009), cité dans un communiqué de presse (en anglais) du Conseil de l’Europe © Photo Conseil de l'Europe

Suites

L’Arménie a modifié sa loi sur l’audiovisuel en juin 2010. La nouvelle loi affirme que les décisions de l’autorité de régulation « doivent être dûment motivées et justifiées ».

Les autorités ont précisé que la loi devait être interprétée conformément à la Convention européenne des droits de l’homme et à l’arrêt de la Cour européenne dans l’affaire Meltex.

Meltex a déposé une nouvelle demande de licence en 2010, mais ne l’a pas obtenue.

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