Les 14 et 15 mars 2019, des représentants des minorités, des enseignants, des fonctionnaires, des agent(e)s de police, des journalistes et les représentants des organisations de la société civile locale ont participé à un échange de vues libre avec les administrateurs de la ville de Sumy pour faire le point sur la mise en œuvre de la politique interculturelle dans la commune. Au cours de cette réunion, les résultats du test de citoyenneté interculturelle de la ville de Sumy (test réalisé récemment dans toutes les villes du réseau ukrainien des cités interculturelles (ICC)) ont été présentés par la coordonnatrice ICC locale, Mme Kokhan, qui a souligné leur cohérence et a relevé des similitudes avec les conclusions de l’analyse de la performance interculturelle de Sumy.

Faisant suite aux lignes directrices proposées aux membres du réseau ICC-Ukraine lors de la formation sur la Stratégie ICC organisée à Pavlohrad (Ukraine, octobre 2018), la ville de Sumy a choisi d’élaborer sa Stratégie ICC en appliquant une méthodologie à trois piliers, qui sont la carte Index ICC, le test de citoyenneté interculturelle et l’analyse interculturelle FFPM (forces, faiblesses, possibilités, menaces) de la communauté. Les deux jours de réunion ont permis de donner à la communauté et à d’autres parties prenantes des informations sur la mise en œuvre des deux premiers piliers et sur l’analyse FFPM des politiques ICC de Sumy.

Les différents échanges de vues sur l’état d’avancement des politiques ICC de Sumy ont été très concrets et particulièrement captivants. Les représentants de la communauté locale se sont exprimés avec franchise sur diverses questions pratiques qui ont trait à l’image interculturelle de la ville, sachant que Sumy compte un grand nombre d’étudiants étrangers qui sont originaires de plus de 50 pays et parlent plus de 20 langues différentes (ils viennent, entre autres, d’Europe, d’Amérique latine, d’Asie, d’Inde et d’Afrique).

Les enseignants se sont clairement et précisément exprimés sur les avantages – sociaux, économiques et même politiques – que procure la présence d’étudiants étrangers dans leurs établissements, et sur les défis que la ville doit relever pour que ces jeunes et, de façon générale, les non-Ukrainiens se sentent les bienvenus dans la ville.

Ainsi, après avoir obtenu leur diplôme dans une université ukrainienne, certains étudiants étrangers ont créé leur PME (et certains même une grande entreprise) à Sumy. Citons notamment le cas de Kusma Farm, entreprise pharmaceutique créée à Sumy il y a plus de dix ans par un ancien étudiant indien. Kusma Farm compte aujourd’hui 400 salariés à Sumy et près de 800 en Ukraine. En outre, bien que l’entreprise ait des succursales en Inde, au Kazakhstan, en Ouzbékistan, en République de Moldova, aux Philippines et en Birmanie, son siège et le plus grand établissement demeurent à Sumy. La coordonnatrice nationale du réseau ICC-Ukraine, Kseniya Rubicondo, a visité Kusma Farm pendant son séjour à Sumy et elle s’est entretenue avec le directeur adjoint, M. Javle Vikaskumar, qui lui a décrit tous les avantages que présente Sumy pour l’exploitation d’une entreprise. Un autre exemple nous est fourni par Uzbek Cuisine Club, PME créée par des étudiants de l’Université pédagogique de Sumy qui sert des repas aux étudiants et aux visiteurs du campus.

Si les étrangers présentent pour la ville certains avantages, ils font toujours face à certaines difficultés dans leur vie quotidienne. Les participants à la réunion ont souligné que Sumy reste attrayante pour les nouveaux venus (entrepreneurs et étudiants), car c’est une ville relativement compacte et sûre, où le coût de la vie est raisonnable, les services publics accessibles à tous et l’attitude de la population locale bienveillante à l’égard des nouveaux arrivants. Pour autant, d’un point de vue pratique, il serait nécessaire de renforcer les transports publics et la signalisation (des routes et des transports), d’améliorer les services médicaux, de restauration et autres et de les rendre accessibles à tous, et, selon la police, de proposer aux nouveaux arrivants des documents et des sessions d’orientation structurés et obligatoires pour éviter les malentendus, les conflits et les manquements à la loi.

Le deuxième jour, qui était consacré à l’analyse FFPM des politiques ICC mises en œuvre par la ville, a permis de documenter les points forts et les points faibles de ces politiques dans le but de les transformer en nouvelles politiques ICC efficaces et en opportunités.

À la fin du deuxième jour de travail, les différents groupes de représentants participant à la réunion ont dressé chacun une liste d’idées. Ces idées feront l’objet d’une analyse approfondie et serviront à produire, avec les résultats de l’Index ICC et du test de citoyenneté interculturelle, la liste des priorités de la première Stratégie ICC avant la fin juin 2019. Sumy prévoit d’intégrer sa future Stratégie ICC à sa Stratégie générale de la ville à l'horizon 2027, qui est aussi en cours d’élaboration.

« De nombreuses actions ont été menées auprès de la population ces trois dernières années. Nous avons considérablement progressé et nous avons compris qu’il est absolument nécessaire d’élaborer une Stratégie ICC unifiée, qui fixe les objectifs interculturels à long terme que nous devons poursuivre sans relâche. Une fois élaborée, la Stratégie interculturelle de Sumy sera intégrée à la Stratégie de développement de la ville à l’horizon 2027 », a déclaré Mme Antonina Kokhan, coordonnatrice ICC locale et directrice du département des politiques d’information et de communication de la ville.

« Il est essentiel de prendre en compte la dimension interculturelle dans la politique de développement de la ville », a déclaré M. Pak, le maire adjoint. « Sans des échanges de qualité entre les habitants, sans la tolérance et une attitude positive à l’égard des différentes cultures, il est quasiment impossible d’atteindre les objectifs que nous partageons en tant que communauté. » « C’est pourquoi nous avons été heureux de rejoindre l’initiative ICC il y a trois ans... Incontestablement, la transformation de Sumy en cité interculturelle est un processus de longue haleine, mais c’est aussi une tâche essentielle dont chacun doit s’acquitter au nom de la prospérité et du développement de notre communauté, de sa cohésion sociale et du bien-être de ses habitants. »