Les données sur l’égalité sont extrêmement importantes et intéressantes pour toutes les parties prenantes à l’initiative. Il est prévu de les intégrer à tout le cycle des politiques pour enrichir la base de données probantes dans tous les domaines pertinents, en couvrant tous les motifs de discrimination. Par cycle des politiques, on entend la réflexion et le débat public, la conception initiale des mesures et des politiques, leur mise en œuvre et le suivi et l’évaluation de leur impact.
Réunion des parties prenantes
Les données sur l’égalité sont un bien public et ne sauraient être, de ce fait, collectées et traitées par une seule organisation. Un effort collectif et une coopération interinstitutionnelle sont requis pour que ce bien public puisse servir à identifier et prévenir la discrimination systémique.
Le Groupe de travail national pour une stratégie en matière de données sur l’égalité reflète cette approche. Il réunit des représentants d’organismes publics, de ministères, de la Commission irlandaise pour les droits humains et l’égalité (IHREC), d’agences de la statistique, d’instituts de recherche et d’une organisation de la société civile. Le groupe de travail est co-présidé par le ministère de l’Enfance, de l’Égalité, du Handicap, de l’Intégration et de la Jeunesse et par l’Office central de la statistique, qui en assurent ensemble le secrétariat.
Il se réunit régulièrement pour rédiger la stratégie. Il s’agit d’élaborer un projet de stratégie en matière de données sur l’égalité en 2022 et de l’adresser au gouvernement, pour une publication envisagée en 2023.
La première phase a consisté à créer une alliance, en repérant les différents acteurs (nationaux et locaux) pertinents dans le domaine des données sur l’égalité pour les réunir autour d’un effort commun et s’assurer de leur engagement. C’est de cette première phase qu’est né le groupe de travail. L’idée d’effort commun a été jugée importante pour garantir la participation, puisqu’elle levait la crainte que certaines parties prenantes n’assument seules la responsabilité d’un projet aussi complexe.
L’IHREC, en tant qu’« intermédiaire de confiance », a organisé des réunions bilatérales avec des acteurs clés tels que l’Office central de la statistique, des membres du gouvernement, des instituts de recherche et des organisations de la société civile pour savoir comment ils envisageaient les données sur l’égalité et ce dont ils avaient besoin pour progresser sur le sujet. À l’issue de son travail sur la question des données sur l’égalité au niveau européen et national, l’IHREC a pu présenter aux parties prenantes un assortiment d’activités institutionnelles, structurelles et opérationnelles à même d’orienter et de structurer le dialogue et la planification.
Dans cet effort de création d’une alliance, il était important de laisser aux parties prenantes le temps nécessaire pour comprendre leurs « univers » respectifs, l’apport attendu de chacune et les possibilités que chacune pouvait offrir. Cette coopération devait rester collégiale, positive, respectueuse, agréable et sans jugement. Elle a offert à tou·te·s des occasions de présenter leur travail, de développer leurs connaissances et aptitudes professionnelles et d’élargir leur réseau professionnel.
L’IHREC a organisé un événement autour des données sur l’égalité, au cours duquel des membres du Sous-groupe de l’UE sur les données relatives à l’égalité ont présenté les Orientations en cours de développement et leurs efforts pour développer les données sur l’égalité, exemples et expériences vécues à l’appui. Les organisations irlandaises partenaires – membres du groupe de travail – ont rencontré leurs homologues d’autres organisations pour échanger sur leurs ambitions, leurs préoccupations et les défis rencontrés dans leur travail.
Audit
En 2020, l’Office central de la statistique a consacré un audit aux données sur l’égalité, à l’aide de l’outil élaboré par le Sous-groupe de l’UE sur les données relatives à l’égalité. Cet audit constitue aujourd’hui la référence commune lors des discussions sur l’état des données sur l’égalité. Il s’est fondé sur l’outil de diagnostic et de cartographie des données relatives à l’égalité proposé par l’Agence des droits fondamentaux de l’UE[1].
L’audit a repéré plusieurs problèmes : seuls deux exercices de collecte de données couvraient de manière systématique le motif de la « race », tel que défini par la législation irlandaise sur l’égalité ; 24 autres jeux de données, présentés comme couvrant ce même motif, ne contenaient en fait que des données sur la nationalité ou l’appartenance ethnique ; l’appartenance à la communauté des Gens du Voyage n’apparaissait que dans 12 jeux de données ; et le déficit de données était criant concernant les motifs de l’orientation sexuelle et de la religion.
Présentation / déploiement
Il est essentiel de fixer le but que les organisations partenaires, réunies dans le groupe de travail, souhaitent poursuivre à travers cette initiative, car l’élaboration, la mise en œuvre en continu et l’ajustement d’une telle stratégie peuvent être une tâche de longue haleine. Cette vision se traduit par une planification tenant compte des réalités et par la recherche d’un changement institutionnel et opérationnel.
Le changement institutionnel passe par une coopération interinstitutionnelle sur le sujet des données sur l’égalité, une plateforme consacrée aux données sur l’égalité, le renforcement des capacités et un usage effectif des données collectées.
Le changement opérationnel passe par une collecte exhaustive et représentative de données sur l’égalité, le maintien d’un volet « données sur l’égalité » dans toutes les enquêtes entreprises et l’accent mis sur la validité, la fiabilité et la comparabilité des données recueillies.
Principal document de référence : Equality Data Audit, 2020, Office central de la statistique, Irlande.
