Module 3 – Construire la cité interculturelle
Le modèle des Cités Interculturelles n’est pas universel et rigide prescrivant une suite prédéterminée d’événements et de procédures. La présente formation ne contient que des recommandations d’actions et des suggestions quant à la manière, au moment et à l’ordre optimaux de leur mise en œuvre. Cependant, toute ville qui s’engage sur la voie des Cités Interculturelles est censée être déjà confiante et pouvoir faire preuve de créativité et d’indépendance pour adapter les actions et concepts généraux décrits ici au contexte local. Aucune ville ne part de zéro ; chacune intègre le Programme à un stade différent de son développement et suit sa propre trajectoire, qui est unique. Cette formation n’est donc pas à considérer comme un mode d’emploi, mais plutôt comme un « menu » et une boîte à outils.
3.1 Définir une vision interculturelle pour la ville
Pour mobiliser les citoyen-ne-s et les ressources autour de l’interculturalité et impulser une dynamique interculturelle, un changement d’état d’esprit est nécessaire – tant chez les élu-e-s locaux qu’au sein de la société civile. Autrement dit, la ville doit se poser la question suivante : « Que devons-nous faire de plus, ou faire différemment ? » Et, plus particulièrement : « De quel genre de dirigeant-e-s (politiques et associatifs) et de citoyen-ne-s aurons-nous besoin pour ce faire ? Quels nouveaux organismes, réseaux et infrastructures physiques seraient nécessaires ?
C’est cette réflexion qui permet de construire une vision interculturelle, ou de porter un regard nouveau sur la ville, « à travers un prisme interculturel ». L’approche des Cités interculturelles ne consiste pas nécessairement à ajouter de nouvelles politiques, structures ou initiatives mais à revoir ce que la ville fait déjà.
Ensuite, prenez le temps de vous familiariser avec les pages 17 à 20 du guide La cité interculturelle pas à pas. Vous pouvez aussi sauvegarder le document si vous voulez le consulter par la suite.
Pistes de réflexion
- Votre ville a-t-elle adopté une déclaration publique officielle dans laquelle elle se déclare cité interculturelle, ou exprime son intention de le devenir ?
- Votre ville a-t-elle adopté une stratégie ou un plan d’action d’intégration interculturelle ou une stratégie pour la diversité/l’inclusion ?
- Dans les communications officielles de votre ville, est-il clairement fait référence à son engagement interculturel ?
- Votre ville dispose-t-elle d’outils spécifiques pour toucher tous les habitant-e-s, y compris celles et ceux qui ont un faible niveau de compétence dans la langue du pays d’accueil ou une expérience limitée en matière de démocratie et de participation, et leur permettre d’exprimer leurs points de vue et leurs idées ?
- Votre ville cherche-t-elle à nouer le dialogue avec les personnes qui n’ont pas nécessairement de compétences professionnelles spécialisées dans un domaine particulier (les citoyen-ne-s ordinaires, les jeunes adultes ou les enfants, par exemple) ?
- Existe-t-il une page internet officielle sur laquelle la ville diffuse des informations concernant son engagement, sa stratégie et/ou son plan d’action interculturelles ?
3.2 Stratégie interculturelle
Les stratégies municipales interculturelles ne peuvent se limiter à des politiques d’appoint uniquement inspirées de ce qui s’est fait par le passé. Elles doivent être transformatrices, viser à modifier profondément la culture civique, la sphère publique et les institutions elles-mêmes. L’objectif est un changement qualitatif des relations – entre les élu-e-s, les institutions, les personnes et les différents groupes d’habitant-e-s. Pour opérer ce changement qualitatif, les villes doivent établir des mécanismes de gouvernance qui introduisent les principes de l’intégration interculturelle à tous les niveaux de gouvernement de la ville. Il convient notamment, à cette fin, de veiller à ce que tous les services intègrent une perspective interculturelle dans leur domaine spécifique et qu’ils soient compétents en matière d’approche interculturelle afin de pouvoir examiner et coordonner les stratégies et les actions mises en œuvre en la matière. En effet, la gouvernance ne se limite pas au domaine administratif, et la gouvernance interculturelle implique la coordination des travaux avec d’autres parties prenantes, y compris des organisations dirigées par des personnes migrantes et des ONG.
Ensuite, prenez le temps de vous familiariser avec les pages 20 à 23 du guide La cité interculturelle pas à pas. Vous pouvez aussi sauvegarder le document si vous voulez le consulter par la suite.
Pistes de réflexion
- Votre ville est-elle dotée d’une instance ou d’une structure de coordination interdépartementale qui est spécifiquement chargée de la mise en œuvre de la stratégie interculturelle et qui collabore avec d’autres parties prenantes ? (ONG, universités, secteur privé, etc.) ?
- Existe-t-il, dans votre ville, des mécanismes et des systèmes de collecte de données et de suivi ?
- Le personnel reflète-t-il la diversité de la population de la ville à tous les niveaux de gouvernance ?
- Les échanges créatifs entre employé-e-s d’origines, de genre, d’âge et de domaines professionnels différents sont-ils encouragés (lieux de rencontre ouverts à tou-te-s, débats modérés) ?
- L’innovation politique est-elle encouragée et exploitée (notamment par la valorisation des erreurs en tant que signes d’esprit d’initiative, prises de risque et efforts pour sortir des sentiers battus) ?
3.3 Renforcer la compétence interculturelle
La capacité de se comprendre les un-e-s les autres par-delà tous les types de barrières, notamment culturelles, est une condition indispensable au bon fonctionnement de nos sociétés démocratiques plurielles et une compétence essentielle que toute personne devrait chercher à acquérir. Les « compétences interculturelles » renvoient à l’ensemble des connaissances et aptitudes nécessaires pour que les gens et les organisations puissent agir de manière interculturelle. Les formations et outils de développement des compétences interculturelles visent à modifier les attitudes des gens en les encourageant à remettre en question les postulats de base de leurs cultures respectives. L’objectif est de les amener à déconstruire leur identité de façon critique au contact d’autres cultures et milieux d’origine.
Par conséquent, ces compétences ne sont pas seulement nécessaires au sein de l’administration publique ; elles devraient également être généralisées parmi la population de la ville. Concrètement, assurer l’inclusion interculturelle, c’est faire en sorte que les citoyen-ne-s traduisent au quotidien dans leurs actes et leurs interactions leur engagement envers un ensemble de valeurs communes, un sentiment partagé d’appartenance à la ville et une identité locale plurielle.
Ensuite, prenez le temps de vous familiariser avec les pages 23 à 26 du guide La cité interculturelle pas à pas. Vous pouvez aussi sauvegarder le document si vous voulez le consulter par la suite.
Pistes de réflexion
- La ville a-t-elle adopté un processus de consultation et/ou d’élaboration commune des politiques auquel participent des personnes de toutes origines ethniques ou culturelles ?
- La ville propose-t-elle des formations et des outils pour renforcer les compétences interculturelles de son personnel et de ses habitant-e-s ?
- La ville recherche-t-elle soutien et inspiration auprès d’une grande diversité d’organisations et de personnes ?
- Recherche-t-elle des exemples dans d’autres villes et pays, et s’appuie-t-elle sur leur expérience ?
- Test : Test de citoyenneté interculturelle
- Guide : Intercultural competence for all: Preparation for living in a heterogeneous world (seulement en anglais)
- Guide : Livre blanc sur le dialogue interculturel du Conseil de l’Europe
- Guide : Intercultural competencies applied to the development of public administration projects (seulement en anglais)
- Manuel : Manuel antirumeurs
- Manuel : An antirumours’ guide for the educational field (seulement en anglais)
- Rapport : Vivre ensemble dans des démocraties inclusives : comment mettre l’approche interculturelle au service de la participation dans des sociétés plurielles ?
- Note d'orientation : Participatory and deliberative democracy strategies for the Intercultural City (seulement en anglais)