Le 12 septembre 2024, le Groupe Pompidou a discuté avec la Verkhovna Rada d'Ukraine des conclusions et des résultats de l'analyse d'experts préparée par des consultants indépendants du Conseil de l'Europe sur le projet de loi n° 5715 " Sur les amendements à certains actes législatifs de l'Ukraine concernant les particularités de la responsabilité pénale des personnes qui commettent des infractions liées à la dépendance aux stupéfiants et autres substances psychoactives, ainsi que l'organisation de la réadaptation de ces personnes " (ci-après " le projet de loi").
Lancé en 2021, le projet de loi vise à réviser les pratiques punitives obsolètes à l'encontre des personnes souffrant de troubles liés à l'utilisation de substances (ci-après "TUS") qui ont commis des infractions et à introduire le traitement comme alternative à l'emprisonnement. En mettant l'accent sur la réadaptation et le traitement, le projet de loi vise à renforcer l'approche fondée sur droits de l’Homme et à mettre le système de justice pénale ukrainien en conformité avec les normes internationales. Les amendements proposés contribuent également à des avantages sociétaux plus larges, tels que la réduction de la surpopulation carcérale et l'amélioration des réponses de santé publique à la consommation de substances psychoactives.
La discussion de haut niveau a permis d'entendre des experts ukrainiens et internationaux, ainsi que des représentants du Service de l’exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme et de l'Office des Nations unies contre la drogue et le crime (ONUDC). Leurs interventions ont mis en lumière l'importance d'aligner les réformes ukrainiennes sur les normes internationales et ont mis l'accent sur le potentiel de ce projet de loi à transformer le système de justice pénale du pays et le traitement des personnes souffrant de TUS.
Les participants, parmi lesquels des représentants du ministère de la justice, du ministère de la santé, du ministère de l'intérieur, du service national de probation, de fondations caritatives et d'ONG travaillant dans le domaine de la réinsertion et de la réduction des risques, ont tous exprimé leur soutien au projet de loi. Ce soutien reflète un consensus croissant sur une approche de santé publique pour le traitement des TUS, tant dans la communauté qu'en milieu carcéral. Les participants ont convenu que les changements proposés sont extrêmement importants, en particulier dans le contexte de la guerre en cours en Ukraine, qui ne fera qu'exacerber les problèmes liés à la consommation de substances et à d'autres comportements addictifs, y compris les troubles liés à l'utilisation d'Internet tels que les jeux d'argent et de hasard en ligne.
La discussion a également mis en évidence le besoin urgent de mettre en place des services publics pour le traitement des personnes souffrant de troubles liés à l'utilisation de substances psychoactives.
M. Oleksandr Bakumov, président de la sous-commission sur la législation pénale et lutte contre la criminalité de la commission de l’application de la loi de la Verkhovna Rada, le député national, a reconnu que, même si le système ukrainien n'est pas encore tout à fait prêt pour les changements proposés, il est essentiel d'avancer dans ces réformes pour relever efficacement les défis à venir.
La discussion à haut niveau représente une avancée majeure dans les efforts de réforme de la politique antidrogue de l'Ukraine, avec un large consensus parmi les parties prenantes sur la nécessité de s'éloigner des approches punitives et d'adopter un système plus orienté vers la réhabilitation et basé sur les droits de l'Homme. Le projet de loi sert de point de départ à des réformes plus larges, intégrant les pratiques internationales et les normes en matière de droits de l'Homme dans le traitement des infractions liées à la drogue, et le Groupe Pompidou est prêt à apporter son soutien et son expertise tout au long de ce processus.
Initialement, cette activité a été organisée dans le cadre de la composante Groupe Pompidou du projet conjoint "L'UE et le Conseil de l'Europe travaillent ensemble pour soutenir la réforme pénitentiaire en Ukraine Plus - SPERU+", et les travaux ont été poursuivis dans le cadre du nouveau projet du Conseil de l'Europe "Vers des conditions de détention plus humaines et une réduction de la récidive en Ukraine" (DECOPRIS). Le projet est financé par le Plan d'action du Conseil de l'Europe pour l'Ukraine " Résilience, relance et reconstruction" 2023-2026.