La Direction de la coordination des programmes coordonne les activités de coopération du Conseil de l’Europe dans les Etats membres et les Etats non membres de son voisinage. Ces activités de coopération sont entreprises dans le but de soutenir ces pays à accéder aux normes dans les domaines des droits de l’homme, de l’Etat de droit et de la démocratie.
La Direction de la coordination des programmes assure la programmation stratégique de ces activités et mobilise les ressources nécessaires à leur mise en œuvre, tout en coordonnant l’action du Conseil de l’Europe avec d’autres organisations et agences. La Direction de la coordination des programmes est également chargé de coordonner le travail des Bureaux extérieurs et des Bureaux de programmes du Conseil de l’Europe, qui prennent une part active à l'identification des projets, à leur mise en œuvre et à la mobilisation des fonds nécessaires à leur réalisation.
En 2016, la Direction de la coordination des programmes a lancé la nouvelle Méthodologie de gestion de projet du Conseil de l’Europe comprenant un manuel, des orientations sur un site web dédié, de la formation (pour groupes, formation en ligne, tutoriels vidéo), et un outil informatique sur mesure pour la gestion de la coopération au développement. Son objectif est de consolider les compétences ainsi que la position du Conseil de l’Europe en tant qu’acteur significatif dans la coopération au développement.
La Direction de la coordination des programmes contribue à la formulation des priorités du programme d'activité bisannuel du Conseil de l'Europe et veille à ce que ces priorités soient traduites de manière coordonnée dans des programmes de coopération concrets dans les pays membres et non membres. À cet effet, il collabore étroitement avec les entités opérationnelles du Conseil de l'Europe, qui mettent en œuvre des projets de coopération dans leurs domaines d'action respectifs. En conséquence, la Direction générale des droits humains et Etat de droit (DGI), Direction générale de la Démocratie et de la dignité humaine (DGII), l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe, le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux, la Direction des affaires politiques et la Direction des relations extérieures ainsi que les bureaux de terrain du Conseil de l'Europe jouent aussi un rôle déterminant dans la formulation des priorités pour la coopération.
Le principal outil de programmation stratégique la Direction de la coordination des programmes est constitué par les Plans d'action par pays. Ces documents stratégiques définissent un ensemble d'actions prioritaires qui découlent des recommandations des mécanismes de suivi. Ils sont adoptés par l’organe décisionnaire du Conseil de l'Europe, le Comité des Ministres, à l'issue de consultations entre le Conseil de l'Europe et les autorités nationales concernées.
La valeur ajoutée des programmes de coopération
L'intérêt de la coopération technique réside dans l'avantage comparatif inégalé offert par le triangle dynamique : « activité normative ⇒ monitoring ⇒ coopération ».
Ce triangle fait le lien entre les éléments suivants :
les normes élaborées par le Conseil de l'Europe depuis sa création, en 1949, pour défendre et promouvoir les droits de l'homme, l'Etat de droit et la démocratie ;
les conclusions et recommandations des mécanismes de suivi du Conseil de l'Europe, qui signalent les domaines dans lesquels des améliorations sont nécessaires pour garantir le respect des engagements pris par les Etats membres, en particulier dans le cadre de diverses conventions internationales ;
les programmes de coopération technique établis en grande partie sur la base des conclusions et recommandations des mécanismes de suivi afin d'assister les pays bénéficiaires dans leurs efforts pour appliquer les normes.
Les fiches thématiques reflètent plus en détail la valeur ajoutée du Conseil de l'Europe.
La Direction de la coordination des programmes fait donc office de « plateforme » de coopération en assurant une vision d'ensemble, la coordination des projets et l'apport de réponses effectives aux défis émergeant.
La mobilisation des ressources et des relations fortes avec les donateurs
La Direction de la coordination des programmes est chargé de trouver des financements supplémentaires au budget ordinaire de l’Organisation, tout en garantissant l'utilisation efficiente des ressources disponibles. Il élabore une stratégie proactive de mobilisation des ressources en développant des partenariats forts avec les donateurs, et en favorisant les synergies avec d'autres organisations.
L'Union européenne étant le principal partenaire financier des activités de coopération du Conseil de l'Europe, les deux organisations ont établi un partenariat très étroit depuis plus de vingt ans, en faveur d'activités fondées sur leurs valeurs communes et poursuivant leurs buts communs, qui consistent à améliorer la gouvernance démocratique, les droits de l'homme, la démocratie et l'Etat de droit, en Europe et au-delà. L'approche stratégique de ce partenariat a été récemment renforcée par la signature de la « Déclaration d’intention sur la coopération entre le Conseil de l’Europe et la Commission européenne dans la région des pays de l’élargissement de l’UE, ainsi que dans les pays du Partenariat oriental et du Sud de la Méditerranée (les pays de voisinage de l’UE) » en avril 2014.
Documents
Agenda Nations Unies 2030
