Outil d'auto-évaluation des politiques de jeunesse
Vérification du respect des normes du Conseil de l'Europe
Cet outil d'auto-évaluation des politiques de jeunesse vise à aider les Etats membres et autres parties prenantes politiques à différents niveaux (local, régional, national, international) à auto-évaluer leur conformité avec les normes du Conseil de l'Europe, reposant sur les six domaines d'intervention (participation, information, inclusion, accès aux droits, travail de jeunesse et mobilité) qui sont les fondements de la politique de jeunesse du Conseil de l'Europe. Tous les Etats membres sont encouragés à utiliser et à diffuser cet outil. L’outil est disponible en 36 versions linguistiques.
Des séminaires, des stages de formation et des visites d’études peuvent être organisés en réponse aux besoins d’un Etat membre. Ces activités se sont avérées propices à l’élaboration de solutions communes et à la production de résultats pérennes.
Les activités de formation 50/50
Le partenariat pour le développement de la politique de jeunesse
Les activités de formation 50/50 ont été conçues pour renforcer les compétences des professionnels du secteur de la jeunesse, des fonctionnaires chargés de la mise en oeuvre des politiques de jeunesse, du niveau local au niveau national, jusqu’aux ONG dirigées par la jeunesse qui mettent en oeuvre le travail de jeunesse et délivrent les services pour les jeunes. Elles visent en particulier à favoriser la coopération et le partenariat car une politique de jeunesse efficace doit impliquer toutes les personnes concernées, notamment les autorités publiques (nationales et régionales et/ou locales) et les organisations de jeunesse ou autres structures de représentation et de participation des jeunes.
Comme le suggère son nom, ce concept exige la participation à parts égales de représentants gouvernementaux et non gouvernementaux. Chacun des aspects de leur programme doit encourager le dialogue et représenter la multitude des perspectives de l’ensemble des partenaires du secteur jeunesse sur les questions de jeunesse et la mise en oeuvre de la politique de jeunesse, y compris sur les difficultés d’une prise de décision démocratique et inclusive, sur les responsabilités des décideurs et des autorités qui mettent en oeuvre les politiques et les mécanismes de responsabilité. Le concept 50/50 peut s’appliquer à différents types d’activité, allant des stages de formation de longue durée comportant plusieurs phases jusqu’à des séminaires ciblés ou de courte durée axés sur le renforcement des capacités.
« L’ex-République yougoslave de Macédoine »
En 2017, l'Agence de la jeunesse et du sport de «l'ex-République yougoslave de Macédoine» a demandé de l'aide pour soutenir la mise en œuvre de sa stratégie nationale pour la jeunesse 2016-2025, notamment dans le domaine prioritaire de promotion de la participation des jeunes, en particulier pour soutenir la création et développer les capacités des conseils locaux de jeunesse et pour préparer des stratégies locales pour la jeunesse. Une formation «50/50» a été organisée en novembre 2017 à Skopje, à laquelle 28 participants ont participé. Douze municipalités étaient représentées à la fois par un membre du conseil local de jeunesse et par le coordinateur municipal. Six autres municipalités étaient représentées soit par un membre ou par le coordinateur municipal, soit 15 membres et 13 coordinateurs locaux au total.
La formation a aidé les participants à comprendre le rôle des différentes parties prenantes dans la mise en œuvre d'une politique de jeunesse, ainsi que l’importance d’une bonne stratégie de jeunesse locale pour améliorer la situation des jeunes. Ils avaient également une bien meilleure compréhension du concept de la participation des jeunes. Les participants ont acquis de nouvelles connaissances et compétences, mais une formation complémentaire est nécessaire.
Géorgie
Dans le cadre de ses plans visant à façonner l'agenda de la politique de jeunesse, et suite à la mission de conseil sur la politique de jeunesse de septembre 2019, l'Agence de la jeunesse de Géorgie a soumis en 2020 une demande au CDEJ pour l'organisation d'une formation 50/50 sur le renforcement de la coopération et le partenariat pour promouvoir la participation des jeunes. Le stage, organisé dans le cadre de la présidence géorgienne du Comité des Ministres du Conseil de l'Europe, s'est tenu du 24 au 28 février 2020 au Centre européen de la jeunesse de Strasbourg. L’objectif de ce stage était d’améliorer les compétences des participants afin de faciliter la participation des jeunes aux processus de politique de jeunesse et de mettre en œuvre des projets de participation des jeunes conformément aux normes, principes et valeurs du Conseil de l’Europe.
Trente participants très motivés et engagés - 15 employés municipaux travaillant sur les questions de jeunesse et 15 représentants d'ONG - se sont réunis à Strasbourg pour un programme de formation complet qui couvrait, entre autres, des sessions sur la participation des jeunes (pourquoi elle est importante, comment elle est organisée de manière significative, etc); les réalités des jeunes en Géorgie et l'état de la participation des jeunes; des ateliers de compétences sur les normes, la collecte de fonds et le budget participatif, et le plaidoyer; le secteur jeunesse du Conseil de l'Europe et son travail, le FEJ, et ses valeurs et principes.
Les participants prenaient part à un projet pilote mené par l'Agence de la jeunesse de Géorgie afin de promouvoir la participation des jeunes aux processus décisionnels au niveau local et, lors de la session finale, ils ont discuté des prochaines étapes en binôme (employé municipal et représentant d'une ONG de jeunesse de la même municipalité).
L'Agence de la jeunesse de Géorgie devrait organiser à l'avenir des formations similaires pour les représentants d'ONG de jeunesse et les employés municipaux.
Suite à la formation 50/50, l'Agence de la jeunesse de Géorgie a lancé un programme municipal de développement de la politique de jeunesse et soutient les municipalités locales dans sa mise en œuvre. Bien que le programme ait dû être réorganisé en raison de la pandémie de coronavirus, les municipalités préparent désormais des stratégies municipales pour la jeunesse en étudiant les besoins et les intérêts des jeunes, en identifiant, en analysant et en établissant des partenariats avec les parties prenantes, et en évaluant les programmes, les services et les ressources disponibles aux niveaux local et national. Des informations sont fournies aux jeunes et à la société sur le programme et ses activités.
Ces mesures de soutien apportent une solution simple et rapide à des questions de politique de jeunesse problématiques, par exemple lors de la mise en oeuvre de nouveaux programmes, procédures, mesures législatives, systèmes de financement ou de la mise au point d'un processus de qualification pour les travailleurs de jeunesse. Des conseils, de l'expertise et des expériences peuvent être partagés entre différentes parties prenantes. Dès réception de telles demandes, le Service de la Jeunesse invite les membres du CDEJ et les réseaux spécialisés à rassembler des informations et des exemples de bonnes pratiques. Le secrétariat se charge de recueillir toutes les réponses reçues ou, le cas échéant, propose lui-même une réponse.
Conseil et coaching par les pairs
Apprendre à travers les expériences des autres
Lorsque les gouvernements ont besoin davantage qu'une réponse rapide aux défis rencontrés en matière de politique de jeunesse, ils peuvent soumettre des demandes de conseil et d'expertise sur une période plus longue (12 mois et plus). Le Service de la jeunesse aide à mettre en place un processus de soutien mettant à contribution deux à trois autres pays susceptibles de fournir des conseils sur une période plus longue. Ces réponses peuvent être apportées soit par les membres du CDEJ eux-mêmes, soit par des experts nationaux désignés par les membres du CDEJ impliqués dans le processus. Le Service de la jeunesse se charge d'identifier les pays les mieux placés pour apporter leur soutien, de mettre en place et de coordonner le processus.
En principe, le pays demandeur prend en charge l'ensemble des coûts. En règle général, les experts qui participent à ces processus sont des fonctionnaires ou des experts gouvernementaux dont la participation n'engendre pas d'honoraires. Le Service de la jeunesse peut contribuer aux frais de déplacements internationaux et d'assurance engagés par les experts nationaux qui doivent se déplacer pour mettre en oeuvre le processus de conseil/coaching.
Finlande - Ukraine
Du 2 au 5 août 2017, le Service de la jeunesse et le Ministère de l'Education et de la Culture de la Finlande ont coorganisé une visite d'étude pour une délégation ukrainienne au Villa Elba Youth Centre (Kokkola, Finlande), un des centres de jeunesse dotés du label de qualité et membre du réseau des centres labelisés. La délégation ukrainienne a acquis des informations, des connaissances et de l'inspiration utiles pour soutenir le développement d'un réseau de centres de jeunesse en Ukraine en impliquant le secteur non-gouvernemental, les collectivités locales et des travailleurs de jeunesse.
Chypre - Tchéquie
Pour obtenir des conseils sur l'élaboration de la Stratégie nationale pour la jeunesse de Chypre, les autorités nationales (Conseil de jeunesse de Chypre) ont demandé une assistance du Conseil de l'Europe. L'administration publique souhaitait consulter les jeunes sur le contenu de la stratégie. Le chef du Service de la jeunesse (membre du CDEJ) auprès du Ministère de l'Éducation, de la Jeunesse et des Sports de la République tchèque et un représentant du Conseil tchèque pour l'enfance et la jeunesse (également membre du Conseil consultatif sur la jeunesse) se sont rendus à Chypre fournir des conseils par les pairs.
En guise de suivi, une visite d'étude a été organisée à l'intention de représentants des autorités chypriotes (membre du CDEJ, directeur de l'agence nationale de la jeunesse, hauts fonctionnaires chargés de la stratégie nationale de la jeunesse) en République tchèque afin de partager de bonnes pratiques et d'apporter un soutien concret à la mise en œuvre de la stratégie nationale pour la jeunesse. La visite d'étude a notamment porté sur les moyens de faire participer activement les organisations de jeunesse.
Missions de conseil sur les politiques de jeunesse
Aide ciblée d'experts internationaux
Dans les cas où le Conseil de l'Europe et ses experts internationaux sont les mieux placés pour fournir l'expertise et les conseils que requiert un gouvernement, le Service de la jeunesse peut organiser des missions de conseil en matière de politique de jeunesse. Celles-ci évaluent la politique de jeunesse par rapport à une question de développement ou à un sujet de préoccupation spécifique. Une équipe de cinq experts indépendants au maximum se rend dans le pays pour effectuer l'évaluation et préparer leurs recommandations conformément aux normes et standards du Conseil de l'Europe. L’équipe est assistée par un représentant de l’autorité nationale requérante ayant les compétences linguistiques et thématiques pertinentes. Un rapport concis contenant des recommandations concrètes et pratiques concernant les questions de développement de la politique de jeunesse qui préoccupent le pays est rédigé à l'attention des autorités, qui en assureront le suivi à court et à moyen terme. Le CDEJ peut demander un rapport d’activité des autorités environ 12 mois après la visite.
La mission visait à améliorer le travail de jeunesse, en se concentrant sur la révision des normes professionnelles, en explorant les possibilités de développement professionnel continu et en faisant progresser le travail de jeunesse dans l'enseignement supérieur. La mission était composée d'une équipe diversifiée de représentants du Conseil consultatif sur la jeunesse (CCJ), du Comité directeur européen pour la jeunesse (CDEJ), de la communauté des chercheurs et de la Division des politiques de jeunesse du Conseil de l'Europe. L'équipe d'experts a participé à des échanges avec des parties prenantes clés, notamment le bureau du Ministre de la Jeunesse et de la Modernisation, l'Institut portugais pour la jeunesse et les sports au niveau national et régional, le Conseil national de la jeunesse du Portugal, des représentants de municipalités portugaises, le Centre portugais pour l'emploi et la formation professionnelle, ainsi que des représentants de différentes associations de jeunesse et organisations en matière de travail de jeunesse.
Le rapport de l'équipe d'experts du Conseil de l'Europe alimentera une nouvelle stratégie nationale de travail de jeunesse au Portugal, garantissant l'alignement sur les politiques du Conseil de l'Europe.
Le Conseil de l'Europe exprime sa gratitude aux autorités portugaises pour avoir confié et accueilli cette importante mission et reconnaît l'excellente coopération dont il a bénéficié tout au long du processus. En outre, le Conseil de l'Europe exprime sa gratitude au Portugal pour son soutien continu au Service de la Jeunesse et à ses activités.
Andorre
Une équipe d’experts du Conseil de l’Europe s’est rendue en Andorre les 25-26 juin 2024, pour conseiller le gouvernement d'Andorre sur le projet de son Plan d’action pour la jeunesse, et sur les étapes futures de sa mise en œuvre.
Il s’agit de la deuxième mission en Andorre : en 2022, les experts du Conseil de l’Europe avaient déjà livré des recommandations et des suggestions sur la politique de jeunesse en vue d’améliorer le fonctionnement général du secteur jeunesse de l’Andorre, notamment sur l’importance d’établir une vision stratégique dans ce domaine.
L’équipe était composée de Miriam Teuma, membre du Bureau du CDEJ, de Jean-Marie Bouverat, membre du CDEJ pour la Suisse, de Xesc Mainzer, membre du CCJ, de Cristina Bacalso, membre du réseau PEYR du Partenariat UE/CoE dans le domaine de la jeunesse, et de Clementina Barbaro, Cheffe de la division de la politique de jeunesse, Conseil de l’Europe. Au cours de leur mission de deux jours, les membres de l’équipe ont rencontré Monica Bonell Tuset, ministre de la Culture, de la Jeunesse et des Sports, Alain Cabanes, secrétaire d’Etat pour la Jeunesse et les Sports, des représentants des sept paroisses d’Andorre, le Forum national de la jeunesse et EYCA. Un rapport comprenant une nouvelle série de recommandations sera envoyé au gouvernement d'Andorre en septembre.
La mission s’est tenue dans le cadre du programme de coopération avec les Etats membres du CDEJ, qui a pour objetif de les aider à adopter les normes du Conseil de l’Europe en matière de jeunesse lors de l’élaboration de leurs politiques de jeunesse.
Une mission de conseil sur les politiques de jeunesse s’est tenue les 9-10 juin 2022 en Andorre, avec l’objectif d’aider le gouvernement d’Andorre, et en particulier son Service de l’enfance, de l’adolescence et de la jeunesse, à améliorer ses politiques nationales de jeunesse. La délégation était composée de quatre membres, deux membres du Comité directeur européen pour la jeunesse (CDEJ), un membre du consultatif sur la jeunesse (CCJ), un chercheur au PEYR, accompagnés par Clementina Barbaro du Service de la jeunesse du Conseil de l'Europe. Un rapport contenant des recommandations concrètes et pratiques dans l'immédiat et à moyen terme a été rédigé pour les autorités et a été discuté ultérieurement avec ces dernières.
« L’ex-République yougoslave de Macédoine »
En 2018, l'Agence de la jeunesse et du sport de «l'ex-République yougoslave de Macédoine» a demandé l'assistance d'un expert pour la rédaction d'une nouvelle loi sur la jeunesse et la révision de la stratégie nationale pour la jeunesse. Une délégation composée d'un expert en politique de jeunesse, d'un expert juridique, et de membres du CDEJ et du Conseil consultatif sur la jeunesse, s'est réunie avec différents acteurs nationaux à Skopje en juin 2018 (programme du 11 juin, programme du 12 juin). Les conclusions et recommandations de la délégation ont été présentées au CDEJ en octobre 2018.
Ukraine
En juillet 2018, une délégation de représentants du label de qualité du Conseil de l'Europe pour les centres de jeunesse a fourni aux autorités ukrainiennes des conseils et un retour d'informations sur leur label de qualité national pour les centres de jeunesse. L’Ukraine a pour objectif de créer un centre de jeunesse labellisé par le Conseil de l’Europe, qui servira de modèle aux membres du réseau national.
Chypre
En avril 2019, une délégation composée de membres du Conseil mixte sur la jeunesse (CMJ), d'un représentant du Forum européen de la jeunesse, d'une consultante et de la chef du Service de la jeunesse du Conseil de l'Europe s'est rendue à Chypre pour conseiller les autorités sur le développement d'une feuille de route pour la reconnaissance du travail de jeunesse et la création de parcours éducatifs pour les travailleurs de jeunesse.
La délégation du Conseil de l'Europe a rencontré des acteurs clés du Conseil de la jeunesse et d'autres autorités nationales compétentes (par exemple, le ministère de l'Education), ainsi que les autorités responsables de la validation et de la reconnaissance des parcours éducatifs pour les travailleurs de jeunesse (par exemple, université, autorité compétente pour le développement de ressources humaines) et les ONG responsables de l'apprentissage non formel et de la formation des travailleurs de jeunesse. Ils ont également rencontré des travailleurs de jeunesse, rémunérés et bénévoles (voir programme).
Du 16 au 18 juillet 2019, une délégation du Conseil de l'Europe, composée de représentants du CMJ, du Forum européen de la jeunesse (YFJ), d'un expert en matière de politique de la jeunesse / rapporteur et du chef de la Division des politiques de jeunesse du Conseil de l'Europe, s'est rendue en Arménie (Erevan et Gumri) pour fournir aux autorités nationales des conseils pratiques sur la révision de la stratégie nationale pour la jeunesse, conformément aux normes du Conseil de l'Europe dans le domaine de la jeunesse.
La délégation a rencontré plusieurs acteurs clés impliquées dans la stratégie nationale pour la jeunesse. Il a également rencontré des représentants de haut niveau, notamment : Gevorg Loretsyan (Vice-ministre chargé de la jeunesse au Ministère de l'éducation, des sciences, de la culture et des sports de la République d'Arménie) ; Arman Udumyan (Vice-ministre du Travail et des Affaires sociales de la République d'Arménie) ; Samvel Balasanyan (maire de la ville de Gumri) ; Tigran Petrosyan (gouverneur de la province de Shirak). Une visite de terrain a également été organisée au centre d'initiatives des jeunes de Gumri et au centre de la jeunesse de Gumri (voir programme - anglais uniquement).
Cette mission a été organisée à un moment crucial dans le contexte politique national, qui pourrait entraîner des changements importants dans la politique nationale de la jeunesse en Arménie. Les principales conclusions et recommandations de la mission consultative seront résumées dans un rapport qui sera prochainement soumis aux autorités nationales.
Des visites d'étude de deux à trois jours ouvrables sont organisées par des membres du CDEJ en coopération avec le Service de la jeunesse pour des petits groupes d'experts et de travailleurs de jeunesse pour découvrir le Conseil de l'Europe. Elles offrent la possibilité de s'informer sur les instruments du secteur jeunesse, ses politiques et ses programmes ainsi que sur d'autres activités pertinentes du Conseil de l'Europe.
Analyses internationales des politiques de jeunesse
Conseils complets pour l'amélioration de la politique de jeunesse
Les analyses internationales des politiques de jeunesse sont les mesures de soutien les plus élaborées et les plus complètes, elles exigent un engagement sans faille – tant politique que financier – à la fois de la part du pays demandeur et du Conseil de l'Europe.
Grâce à ces analyses, un pays peut recevoir des conseils sur sa politique nationale de jeunesse et sur la manière de se rapprocher des normes du Conseil de l'Europe en matière de politique de jeunesse. Elles aident également l’État à acquérir un point de vue international comparatif et impartial du fonctionnement spécifique de sa politique de jeunesse dans une perspective européenne élargie.
Un certain nombre de ces analyses exhaustives ont été entreprises, elles ont contribué à l'élaboration d'une approche harmonisée de la politique de jeunesse en Europe et ont permis au Conseil de l'Europe d'accumuler des connaissances et une expertise utiles au développement et à la mise en œuvre de sa propre politique et de ses programmes en matière de jeunesse.
Outil en anglais 
« L’ex-République yougoslave de Macédoine »
Lire le rapport (anglais uniquement)
Finlande - Ukraine
Chypre - Tchéquie
Portugal
Andorre
