Háttér

Az Orosz Föderációban régóta bevett gyakorlat a törvénytervezetekről az állami hatóságok szintjén folytatott konzultáció, valamint a nyilvános viták. A nyilvános megbeszélésekre különböző helyszíneken kerül sor a szakmai közösségek és a közszervezetek, köztük a betegközösségek érdekelt képviselőivel.

Az Orosz Föderáció kormányának "a jogalkotási tevékenység javítását célzó intézkedésekről" szóló határozata (2009) előírja, hogy a kormányzati szervek és a végrehajtó hatóságok által jóváhagyott törvényjavaslatot nyilvános megvitatás céljából egy külön honlapon teszik közzé. Az állampolgárok észrevételei és javaslatai ugyanezen a weboldalon keresztül kerülnek fel, illetve kerülnek benyújtásra. A javaslatokra adott válaszok szintén felkerülnek a honlapra. Ezeket a válaszokat az Egészségügyi Minisztérium, az Egészségügyi és Jogi Főosztály készíti el, szakértői csoportok bevonásával.

Emellett a törvénytervezetekről nyilvános vitákat tartanak különböző célközönségekkel: a szakmai közösséggel, beleértve a tudósokat, a vallások képviselőivel, a betegszervezetekkel és a köztestület képviselőivel, így a civil társadalom sokszínűsége képviselteti magát. A törvényjavaslatokat az összegyűjtött vélemények alapján módosítják. Ha a törvénytervezet elfogadása az emberi jogokat sértőnek vagy korlátozónak minősül, az ilyen törvénytervezeteket újra nyilvános véleményezésre lehet küldeni

A kérdés

Az Orosz Föderáció 1992. évi "az emberi szervek és szövetek átültetéséről" szóló törvénye lehetővé teszi, hogy a felnőtt személy testéből halála után szerveket távolítsanak el, ha nincs feljegyzés arról, hogy ez a személy akarata ellenére történik. Más szóval, a megközelítés egy opt-out rendszeren alapuló vélelmezett beleegyezés. A jogszabály a szervátültetésre összpontosít, és jelentős hiányosságokat tartalmaz a szervadományozással kapcsolatos emberi jogokkal kapcsolatos kérdésekben.

Vita alakult ki arról, hogy a hozzátartozóknak részt kell-e venniük az elhunyt személy szervadományozásáról szóló döntésben, beleértve azt is, hogy joguk van-e megtagadni a szervadományozást, ha a személy nem jelezte kívánságát.

Egy másik vita a gyermekek szervadományozásával kapcsolatos. Az 1992-es törvény tiltja a 18 év alatti gyermekek élő szervadományozását, és az egyik szülő tájékozott beleegyezését (kifejezett beleegyezés, "opt-in") követeli meg ahhoz, hogy egy elhunyt gyermekből szervet lehessen eltávolítani.

A 2016-ban javasolt új jogszabály célja a szervadományozás területére vonatkozó jogszabályok javítása volt, a szervdonorok jogaihoz kapcsolódó jogi hiányosságok pótlása, a donorok, recipiensek, hozzátartozók és egészségügyi szakemberek jogainak kiegyensúlyozása, valamint az adományozás jogi és etikai szempontjainak javítása érdekében.

További cél volt a lakosság tájékoztatása a szervadományozás fontosságáról és a hatályos jogszabályokról, valamint azok fejlesztéséről és javításáról.

Módszer

A javasolt módosításokról nyilvános konzultáció és vita folyt, ahogyan azt a 2009. évi törvényjavaslat előírja.

A megbeszélések különböző formákban zajlottak. Az online vitán elsősorban átlagpolgárok vettek részt, főként 40 év felettiek, akik megvitatták a törvényjavaslatot, és kifejtették a szervadományozással kapcsolatos véleményüket. A szervadományozáshoz való hozzáállásuk többnyire negatív vagy semleges volt.

A szervadományozásról a fiatalabb generáció körében a közösségi médiában zajlott vita.

A törvénytervezet részletes megvitatására a szakmai közösségben, szakértői találkozókon került sor. A szakértői véleményeket a kormány elé terjesztendő törvénytervezet előkészítésének szabályai szerint elemezték. Az elemzésekre a törvénytervezetet előkészítő minisztérium válaszolt

Eredmény

A viták eredménye lehetővé tette a minisztérium számára, hogy javítsa a törvénytervezet rendelkezéseit és a polgárok szervadományozással kapcsolatos tájékoztatását célzó programokat.

A törvénynek azt a részét, amely lehetővé teszi az elhunyt gyermekek szervadományozását, folyamatosan kritizálják. A vita során kiderült, hogy az orosz társadalom nem áll készen az elhunyt gyermekek szervadományozására, noha ezt már törvény szabályozza, és a rendelkezés végrehajtása előtt nem állnak akadályok.

A törvény javasolt módosításait sok kritika érte, és az új törvényt leállították, mielőtt az a parlamentbe (Duma) került volna.

Figyelemre méltó jellemzők és tanulságok

A szervadományozás nagyon érzékeny kérdés az orosz társadalom számára, mivel az elhunyt személyek testének integritása fontos. A szakértők között számos kérdésben sikerült konszenzusra jutni, de a donorok hozzátartozóinak jogait továbbra is nehézségek nehezítik. 

Az egyik legfontosabb tanulság, hogy a vita csak akkor lesz hatékony, ha az emberek teljes mértékben megértik a témát, különösen, ha a téma emberi jogi kérdéseket vet fel. A vitát széles körű tájékoztató kampánynak kell megelőznie, amely részletes magyarázatot ad a jelenlegi és az új jogszabályokban tárgyalt valamennyi rendelkezésről.

Az új törvénytervezet megvitatása folytatódik, és a legnehezebb kérdés a szervadományozással kapcsolatos negatív attitűdök leküzdése az 50-60 év feletti polgárok körében, akik nagyon aktívan részt vesznek az erről szóló nyilvános vitákban.

A nyilvános vitát a kulturális kontextushoz kell igazítani. Talán ennek a kérdésnek megvannak a maga történelmi és kulturális gyökerei, mivel az Orosz Föderáció egy soknemzetiségű és több felekezetű ország, ahol mindig is fontos volt, hogy az elhunyt személy testének integritását megőrizzék a temetés előtt.