Il Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa ha adottato nuove linee guida volte a rafforzare l’azione penale contro l'estremismo violento che sfocia nel terrorismo. Elaborate dal Comitato contro il terrorismo del Consiglio d'Europa (CDCT), le linee guida propongono strategie per perseguire i violenti di estrema destra, di estrema sinistra e altri simpatizzanti dell’estremismo con l'accusa di terrorismo.
Le linee guida si concentrano sulle diverse fasi dell'azione penale, tra cui le indagini, l'imputazione e la definizione degli elementi costitutivi dei reati di terrorismo. Sottolineano la necessità per le autorità penali di comprendere il funzionamento di questi gruppi, in particolare la flessibilità delle loro strutture e le specifiche strategie operative.
Aspetti principali delle linee guida
Tecniche investigative: le indagini sull'estremismo violento possono derivare da una varietà di fonti, tra cui l'intelligence, la sorveglianza online e le segnalazioni della comunità. L'accento è posto su tecniche speciali come la sorveglianza e le indagini finanziarie, che permettono di scoprire attività criminali pianificate utilizzando fondi altrimenti leciti.
Cooperazione: la cooperazione transfrontaliera e la collaborazione tra le agenzie sono considerate essenziali per un'azione penale efficace. Le linee guida sottolineano l'importanza di gestire il vasto flusso di comunicazioni online tra gruppi e simpatizzanti oltre le frontiere.
Prevenzione: le linee guida sottolineano l'importanza degli sforzi per prevenire la radicalizzazione, in particolare nelle carceri, e l'attuazione di programmi di disimpegno per contrastare la minaccia dell'estremismo violento.
Il testo ribadisce l'importanza di contrastare il terrorismo e l'estremismo violento nel rispetto norme sui diritti umani, come garantito dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo.
Il contesto
Affrontare il crescente problema delle minacce terroristiche e degli attacchi da parte di gruppi estremisti violenti è uno degli obiettivi della Strategia del Consiglio d’Europa contro il terrorismo per il periodo 2023-2027. Le linee guida si basano sulle conclusioni del rapporto del 2022 del Consiglio d’Europa sulle minacce terroristiche emergenti e sulla successiva conferenza sulle minacce terroristiche transnazionali da parte di movimenti estremisti violenti e riemergenti.
