Gli Stati membri del Consiglio d’Europa devono prendere tutte le misure necessarie e dedicare risorse sufficienti per prevenire e combattere i reati di odio e fornire assistenza alle vittime, in collaborazione con la società civile e le altre parti coinvolte. Disposizioni efficaci, proporzionate e dissuasive per prevenire e combattere i reati di odio devono essere incluse nel diritto penale e la priorità deve essere smascherare, riconoscere e registrare gli elementi di odio dei reati. Questi sono alcuni dei punti principali della Raccomandazione appena adottata dal Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa e rivolta agli Stati membri dell’Organizzazione.
Gli Stati membri devono fornire alle vittime dei reati di odio accesso a servizi di assistenza specializzati, indipendentemente dal fatto che sia stata sporta o meno denuncia alla polizia. Particolare attenzione va rivolta ai bambini e ai giovani. Gli Stati membri sono inoltre incoraggiati ad assicurare l’accesso a un’assistenza giuridica gratuita per le vittime dei reati di odio.
L’elemento di odio deve essere integrato nel diritto penale come circostanza aggravante in fase di determinazione della pena, come parte del reato al momento dell’accusa penale, come parte costitutiva di reati penali indipendenti o attraverso una combinazione di queste tecniche. La polizia deve essere formata a riconoscere gli “indicatori di pregiudizio” del reato di odio, anche attraverso moduli obbligatori nelle accademie di polizia.
Il Comitato dei Ministri raccomanda di sviluppare i ruoli degli investigatori specializzati nei reati d’odio. Gli Stati devono combattere l’impunità e rispondere a qualsiasi comportamento basato su pregiudizi da parte delle forze dell’ordine o di altri professionisti della giustizia penale nei confronti di persone che sono bersaglio di reati di odio.
La raccomandazione tratta inoltre la segnalazione da parte di terzi, il monitoraggio e la raccolta di dati e fornisce raccomandazioni mirate riguardanti gli attori principali. In particolare, i funzionari pubblici devono condannare i casi di reato di odio, gli Stati membri assicurare che gli istituti didattici e gli insegnanti contribuiscano allo sviluppo di una cultura dell’inclusività e i fornitori di servizi Internet individuare e affrontare i reati di odio. Gli Stati membri devono inoltre promuovere uno spazio civico online e offline sicuro, inclusivo e favorevole in cui le organizzazioni della società civile attive in ambito di reati di odio possano operare, nonché assicurare un sostegno e una protezione adeguati contro le minacce e gli attacchi e finanziare tali organizzazioni affinché possano fornire assistenza alle vittime.
