Il Comitato dei Ministri ha adottato delle linee guida che forniscono consigli pratici agli Stati membri per aiutare le autorità nazionali competenti a prevenire e combattere meglio il terrorismo e a migliorare la loro comprensione dei legami tra i gruppi della criminalità organizzata e le organizzazioni terroristiche, la cui cooperazione è sempre maggiore, con lo scopo di raggiungere i propri obiettivi e trarre profitto l'uno dall'altro.
Sviluppato dal Comitato del Consiglio d'Europa per la lotta contro il terrorismo (CDCT), questo strumento mira ad affrontare i problemi specifici posti dal terrorismo e dalla criminalità organizzata transnazionale, nonché i legami che intercorrono tra essi. Ad esempio, la loro cooperazione opportunistica, il potenziale reclutamento e la radicalizzazione di criminali comuni da parte delle organizzazioni terroristiche, l'adozione del modus operandi di un gruppo criminale da parte dell'altro, il ruolo svolto dai sistemi carcerari nel creare e consolidare potenzialmente tali legami, e il finanziamento e la facilitazione di atti terroristici, in particolare attraverso il traffico di armi. Le linee guida invitano inoltre a una riflessione su questo argomento, e mirano a fornire consigli concreti ed esempi di buone pratiche.
