«Власти Армении и Азербайджана в рамках мирных переговоров должны сосредоточить внимание на защите прав человека, а такжеустановить надежные гарантии защиты прав всех лиц, пострадавших от конфликта», - заявила Комиссар Совета Европы по правам человека Дуня Миятович по случаю публикации своих замечаний по итогам ее визита в Армению и Азербайджан, включая Карабахский регион, с 16 по 23 октября 2023 года. Впервые за десятилетия правозащитная миссия такого рода смогла посетить Карабахский регион.
Визит был вызван массовым перемещением более 101 000 карабахских армян, бежавших в Армению в течение нескольких дней в конце сентября. Этому предшествовали военные действия со стороны Азербайджана в период с 19 по 20 сентября с последующим полным контролем Азербайджана над регионом, а также предшествующим продолжительным периодом, в течение которого карабахские армяне столкнулись в ограничением в передвижении е людей и доступе к основным товарам, услугам и энергоносителям в результате девятимесячной блокады со стороны Азербайджана дороги, которая проходит по Лачинскому коридору. В Армении Комиссар общаласьс карабахскими армянами, покинувшими регион и проживающими в предоставленных властями приютах. В Ханкенди (называемом карабахскими армянами Степанакертом) в Азербайджане, после отъезда его населения, Комиссар стала свидетелем пустых улиц, заброшенных помещений и почти полного отсутствия гражданского населения. На основаниивсего увиденного и услышанного, Комиссар пришла к выводу, что в конце сентября 2023 года у карабахских армян, которые оказались в ситуации, в которой ни одна из сторон не предоставила каких-либо надежных гарантий безопасности или защиты, единственным разумным решением оставалось покинуть свой дом. .
Комиссар приветствовала усилия властей Армении по предоставлению первочередной помощи всем нуждающимся средиприбывших из Карабахского региона. Она также подчеркнула, что необходимо гарантировать доступ карабахским армян, бежавших в Армению, и в особенности тех из них, кто принадлежит к уязвимым группам, ко всей необходимой поддержке вближайшей, среднесрочной и долгосрочной перспективе. «Государства-члены Совета Европы должны продолжать уделять внимание предоставлению финансовой поддержки, чтобы обеспечить в полной мере гуманитарные потребности перемещенных лиц и принимающего их населения», - добавила Комиссар.
Комиссар подчеркнула, что карабахским армянам, недавно перемещенных в Армению, должна быть предоставлена возможность вернуться в безопасных условиях и с достоинством – даже если для большинства на данный момент такая возможность представляется гипотетической – в том числе через поиск гибких решений в отношении их гражданства и правового статуса. В ожидании возможного возвращения необходимо оперативно находить пути, включающие гарантии безопасности, для обеспечения временного доступа (посещения) карабахских армян в свои дома или места постоянного проживания, а также возможности посещать кладбища, где похоронены их близкие.. Власти Азербайджана обязаны обеспечить защиту имущества, оставленного карабахскими армянами, от разграбления, кражи или захвата. Права тех немногих этнических армяне, которые остаются в Карабахском регионе, должныбыть защищены, в том числе в отношениисвободы передвижения.
Комиссар приветствовала шаги, предпринятые правительством Азербайджана с целью содействовать возвращению перемещенных внутри страны лиц в Карабахский регион. Она выразила надежду, что всеперемещенные внутри страны лица, которые того пожелают, смогут вернуться как можно скорее в безопасных условиямх и с достоинством. В целом, как подчеркнула Комиссар, все перемещенные в результате продолжительного конфликта лицаимеют право вернуться в свои дома или места постоянного проживания на добровольной основе, в безопасных условиях и с достоинством, вне зависимости от того, были ли они перемещены внутри страны или пересекли границу.
«Все заявления об имевших место во время конфликта нарушениях международного гуманитарного права и серьезных нарушениях прав человека , должны быть эффективно и оперативно расследованы.Все виновные должны быть привлечены к ответственности и понести наказие согласно приговору, который должен быть вынесен справедливым, независимым и беспристрастным судом. .Это касается , обстоятельств блокирования Лачинского коридора, массового перемещения карабахских армян и нарушений, связанный с военной операцией, которая имела место 19 и20 сентября», - заявила Комиссар. Она также добавила, что это необходимо делать на основании подхода, ориентированного на пострадавших, согласно которому к пострадавшим и членам их семей проявляют чуткость и сострадание. Необходимо также внедрить комплексный подход к преодолению наследияпрошлого, в том числе в отношении серьезных нарушений прав человека, совершенных в контексте конфликта в Карабахском регионе.
Другие вопросы прав человека, затронутые в замечаниях Комиссара, включают необходимость защиты людей от мин и взрывоопасных пережитков войны; положение лиц, задержанных в связи с конфликтом, включая условия их содержания и уровень контактов с их семьями; и важность выяснения судьбы пропавших без вести людей во всем регионе и предоставления ответов их семьям. Наконец, Комиссар призвала власти обеих стран противодействовать разжиганию ненависти и способствовать налаживанию взаимопонимания и доверия, в том числе через привлечение гражданского общества к процессам увековечивания памяти и примирения, в соответствии со стандартами прав человека.
