Уже сейчас становится очевидно, что пандемия усугубит существующее гендерное неравенство, учитывая чрезмерную представленность женщин в тех профессиях (а также иных неоплачиваемых видах деятельности), которые подвергают их высокому риску заражения, а также на низкооплачиваемых и нестабильных рабочих местах, которые особенно сильно пострадают от последующего экономического кризиса. К сожалению, карантинные меры также увеличили подверженность женщин гендерному насилию, в частности насилию в семье и сексуальному насилию в некоторых европейских странах. Хотя многие государства-члены принимают похвальные меры, пытаясь смягчить негативные последствия кризиса на права женщин и гендерное равенство, они не должны пренебрегать сексуальными и репродуктивными правами и здоровьем женщин. Полное соблюдение сексуальных и репродуктивных прав и здоровья женщин является важной составной частью обязательств государств-членов Совета Европы по соблюдению прав женщин и обеспечению гендерного равенства.
Кризис COVID-19 и последующие ограничения усложняют доступ женщин и девочек-подростков к основной информации, услугам и товарам в области сексуального и репродуктивного здоровья. В частности, как недавно заявили 100 неправительственных организаций в Европе, проведение абортов, являясь основополагающей, но вместе с тем ограниченной по времени мерой, становится труднодоступным в государствах, которые ввели ограничения на передвижения и поездки. Эта ситуация является особенно тревожной для женщин и девочек-подростков, проживающих в нескольких европейских государствах, в которых аборты запрещены или строго ограничены, и которые не могут выехать за границу в поисках помощи и ухода, как например на Мальте. Но даже в тех государствах, где аборт является законным, существующие препятствия, включая обязательные периоды ожидания и консультации, ненужная госпитализация, широко распространенные отказы в медицинской помощи по соображениям совести и ограниченное использование таблеток для медикаментозного аборта, могут стать непреодолимыми для эффективного доступа к этой услуге.
Доступ к противозачаточным средствам также важен для того, чтобы женщины могли осуществлять свое право самостоятельно принимать решения о своем теле и жизни, и поэтому их нельзя откладывать до окончания чрезвычайной ситуации, связанной с пандемией. К сожалению, имеются признаки того, что доступ к обратимой контрацепции длительного действия затруднен в некоторых европейских странах. Существующие ранее барьеры, в том числе высокая стоимость контрацепции в некоторых местах, стали еще более труднопреодолимыми в нынешние времена экономических ограничений и ограниченной свободы передвижения.
Кроме того, защита прав женщин требует того, чтобы доступ к качественной медицинской помощи для матерей поддерживался даже во время пандемии. К сожалению, кризис уже затронул этот конкретный сектор здравоохранения в некоторых местах Европы, поскольку в родильных отделениях стало меньше сотрудников из-за переназначения или в другие отделения. Проблемы, о которых сообщалось в нескольких европейских государствах, включают вредную практику, навязываемую женщинам при родах, неоправданное с медицинской точки зрения разделение матерей и новорожденных, отказ от присутствия партнера во время родов и другие недостатки в обеспечении достойных стандартов по уходу и уважению прав женщин, достоинства и автономии при родах. Например, в Словакии Народный защитник прав человека выразил обеспокоенность по поводу такой практики в стране, подчеркнув, что она противоречит международным стандартам в области прав человека и руководящим принципам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).
И наконец, будь то процедуры проведения абортов, контрацепция или охрана материнства, особое внимание следует уделять обеспечению эффективного доступа женщин и девочек-подростков, которые относятся к числу наиболее уязвимых, в том числе женщин из группы риска, жертв гендерного и сексуального насилия и женщин, испытывающих множественные и перекрестные формы дискриминации, такие как молодые девушки, женщины, живущие в нищете, сельские женщины, женщины-мигранты, женщины рома, женщины-инвалиды и женщины ЛБТИ.
Некоторые государства приняли позитивные меры, облегчающие доступ к проведению абортов и контрацепции во время карантина. Например, в Англии, Шотландии и Уэльсе женщинам был предоставлен доступ к медикаментозному аборту на дому после прохождения консультации по видеосвязи, в то время как в Северной Ирландии власти подтвердили, что аборт может проводиться на местном уровне в дополнение к изменению национального законодательства, которое должно было вступить в силу в марте. Во Франции и Италии органы здравоохранения прямо заявили, что доступ к абортам - это медицинская услуга, которую необходимо поддерживать во время пандемии и которую нельзя откладывать. В частности, французские власти продлили срок выполнения медикаментозного аборта на дому с семи до девяти недель. Они также временно предоставили возможность купить противозачаточные таблетки в аптеках на основании предыдущего уже использованного рецепта без необходимости получать новое предписание.
Я приветствую такие позитивные меры и призываю все государства-члены последовать их примеру. К сожалению, в Польше, например, нижняя палата парламента не стала отклонять законопроект, налагающий еще большие ограничения на проведение абортов, оставив текст для дальнейшего изучения. Нам также необходимо сохранять бдительность перед лицом тревожных попыток ультраконсервативных групп использовать пандемию как возможность призвать к ограничению сексуальных и репродуктивных прав и здоровья женщин.
В ответ на пандемию COVID-19 государства-члены Совета Европы должны:
- обеспечить полный доступ к информации, услугам и товарам в области сексуального и репродуктивного здоровья для всех женщин без какой-либо дискриминации, с уделением особого внимания женщинам, подвергающимся риску, жертвам гендерного насилия и другим уязвимым группам женщин;
- признавать доступ к медицинской помощи по прерыванию беременности, контрацепции, включая экстренную контрацепцию, а также медицинское обслуживание матерей до, во время и после родов, в качестве базовых медицинских услуг, которые необходимо предоставлять в период кризиса, а также принять все сопутствующие меры;
- в частности: устранить в кратчайшие сроки все остаточные барьеры, ограничивающие доступ к безопасным абортам, например необоснованные с медицинской точки зрения обязательные периоды ожидания; позволить проведение консультаций в удаленном режиме и предоставление экстренной контрацепции без рецепта;
- бороться с дезинформацией, гендерной стигматизацией и нормами, которые влияют на доступ женщин к надежной, основанной на фактических данных информации об их сексуальных и репродуктивных правах;
- обеспечить, чтобы отказы в уходе по соображениям совести не ставили под угрозу доступ женщин к их сексуальным и репродуктивным правам и здоровью;
- соблюдать руководящие принципы ВОЗ по доступу к медицинской помощи для беременных и кормящих женщин во время пандемии и гарантировать информированное согласие женщин и принятие решений в контексте родов в любое время;
- предотвращать любые законодательные или политические отклонения в области сексуальных и репродуктивных прав женщин;
- поддерживать женщин-правозащитниц и поставщиков услуг, в том числе работников в сфере здравоохранения, социальной защиты и гуманитарной помощи, приютов для женщин – жертв домашнего насилия и организаций по планированию семьи, позволяя им продолжать играть важную роль в оказании помощи женщинам во время пандемии.
Вероятность того, что женщины в Европе в конечном итоге понесут особенно тяжелые потери в этом кризисе пандемии, как это было во время и после экономического кризиса 2008 года, является крайне высокой. Мы все должны извлечь уроки из нашего недавнего прошлого. Крайне важно, чтобы эта пандемия и связанные с ней ограничения не привели к дальнейшему углублению гендерного разрыва и не подорвали прогресс в области гендерного равенства, имевшего место в Европе в последние десятилетия. Мы должны рассматривать этот кризис как увеличительное стекло, которое отражает продолжающееся насилия в отношении женщин, гендерное неравенство и препятствия в доступе женщин к услугам по охране сексуального и репродуктивного здоровья. Меры, принятые для устранения этих барьеров, должны быть устойчивыми после кризиса и должны служить ключевыми элементами достижения равенства в долгосрочной перспективе, которое пойдет на пользу женщинам и обществу в целом. Даже в эти нелегкие времена нам следует помнить о том, что в этом году мы будем отмечать 25-ю годовщину принятия Пекинской декларации и Платформы действий в отношении женщин.