Те, кто подвергает людей пыткам, как и те, кто нарушает права человека, должны понести наказание - но при этом мы не можем забывать и о жертвах. Те испытания, через которые они прошли, во многих случаях вызывают глубокие травмы, разрушают их повседневную жизнь и будущее этих людей. Справедливость требует, чтобы жертвы получили справедливую компенсацию.
Право на юридическую защиту и компенсацию действительно является основополагающим правом человека. Оно воплощено во многих международных инструментах и судах, занимающихся правами человека, в том числе в Статье 13 Европейской конвенции о защите прав человека. Жертвы серьезных нарушений прав человека и гуманитарного права имеют право на компенсацию за свои страдания и тот ущерб, который был им нанесен.
Компенсация является завершающим этапом в достижении полноценной защиты прав человека. Во-первых, нарушения прав человека нужно предупреждать. Во-вторых, если такое нарушение и произошло, его должны расследовать государственные органы (быстро, тщательно и беспристрастно). В-третьих, жертвы должны иметь доступ к правосудию. И, наконец, пострадавшие имеют право на получение адекватной компенсации.
Тот факт, что компенсация является последним шагом в обеспечении полноценной защиты прав человека, вероятно, и представляет собой одну из тех причин, силу которой до сих пор этой проблематике уделялось так мало внимания.
В 1993 году профессор Тео ван Бовен в исследовании, посвященном правам на реституцию, компенсацию и реабилитацию для жертв грубых нарушений прав человека и основных свобод, пришел к выводу, что вопросу о компенсациях уделялось мало внимания и его нужно изучать более последовательно и тщательно, как на национальном, так и на международном уровнях.
И на сегодняшний день вопрос о компенсации жертвам не получает того внимания, которого он заслуживает. Даже в тех случаях, когда многие люди были необоснованно помещены под стражу или подвергнуты пыткам во время "войны с террором", не было решительно сказано о необходимости справедливой компенсации. Правительства всячески затушевывали этот вопрос и предоставили самим бывшим заключенным возможность бороться за свои права в сложных судебных процедурах.
Что подразумевает собой компенсация? Наиболее распространенной формой компенсации является финансовая. Отдельные виды ущерба можно легко установить в денежной форме, например, потерю дохода, необходимые средства для оказания поддержки, но в других случаях это невозможно. Я имею в виду физический, психологический или моральный ущерб.
При этом финансовая компенсация - это не единственное, к чему стремятся пострадавшие. Другие формы компенсации включают следующее:
- реституция - восстановление положения на то состояние, когда произошло нарушение. Это может означать освобождение заключенных, реституцию конфискованной собственности, восстановление на рабочем месте;
- реабилитация - юридические и социальные условия, а также психологический и физический уход;
- исполнение обязательств - что включает проверку фактов, публичное заявление о действительном положении дел и публичные извинения, почтение памяти жертвы;
- установление истины - форма катарсиса для общества, что помогает предупредить возможность повторения прошлого.
- гарантии того, что повторения нарушений не будет - внесение поправок в законы или изменения в деятельности учреждений для совершенствования положения в области верховенства закона.
Действительно, эти разные формы компенсаций недавно получили особое внимание в документе ООН "Основные принципы, касающиеся права на реституцию, компенсацию и реабилитацию жертв серьезных нарушений прав человека и основных свобод", утвержденные Генеральной Ассамблеей 21 марта 2006 года.
Исходя из интересов пострадавших, мы утверждаем нашу человеческую солидарность с жертвами грубых нарушений прав человека. Мы стремимся дать им компенсацию за те риски, которые государство не смогло предотвратить, и они нанесли ущерб этим людям и причинили им боль.
Разумеется, компенсация никогда не сможет в полной мере восстановить нанесенный ущерб. Грубые нарушения прав человека неисправимы. Но это не должно помешать нам бороться для достижения справедливой компенсации жертвам. Основные принципы ООН являются хорошим стартом для осуществления различных форм компенсации ключевого аспекта полноценной защиты прав человека.
Томас Хаммарберг