Шоа – это один из определяющих моментов истории, сформировавший сознание человечества. Этот момент уникален не только в своих причинах и самих событий, но также и во всей совокупности его последствий. Во время моей работы в качестве Комиссара по правам человека я посетил ряд церемоний памяти жертв Шоа, не только в Страсбурге, но также в Албании и Греции, привлекая внимание к тому, что наша обязанность – помнить о прошлом для того, чтобы оставаться бдительными в отношении будущего. Воспитание памяти о холокосте – это важнейшая гарантия неповторения история и серьезных нарушений прав человека.
Память является неотъемлемой частью самой основы Совета Европы. Совет был создан благодаря коллективной решимости преодолеть ненависть и конфликты прошлого и продвигать мир, демократию и права человека. Чрезвычайно важно признать и преодолеть прошлое. Такие тревожные явления, как антисемитский язык ненависти и преступления на почве ненависти – это те важные проблемы, которые я поднимал во время своих мониторинговых миссий по странам и в своих отчетах о посещениях стран (см., например, мой доклад по результатам посещения Франции в 2015 году; Венгрии в 2014 году; Грузии в 2014 году и Греции в 2013 году). С 2015 года во время своих мониторинговых визитов я стараюсь встречаться с представителями еврейских общин для того, чтобы выслушать их озабоченности для более точной оценки состояния современного антисемитизма в Европе.
Включая сведения об актуальности антисемитизма в Европе в свое выступление в Тиране в 2012 году, я ссылался, прежде всего, на ужасный акт нападения на еврейскую школу Озар Хаторах в Тулузе в марте 2012 года. Мог ли я представить тогда, что в 2014 году четыре человека погибнут во время террористического акта против еврейского музея в Бельгии или, что в 2015 году произойдет убийство четырех заложников в супермаркете, торгующим кошерными продуктами в Париже, а также убийство молодого еврейского охранника в копенгагенской синагоге.
Согласно данным опросов Агентства Европейского союза по основным правам, которые были опубликованы в октябре 2015 года, антисемитизм по-прежнему вызывает серьезное беспокойство, что в свою очередь требует решительных и целенаправленных политических мер. Интернет и неконтролируемый рост языка ненависти в Интернете усугубляют существующую проблему.
Современные проявления антисемитизма – это не просто жестокие преступления и возбуждение ненависти. Современный антисемитизм также касается и холокоста, когда некоторые обвиняют в холокосте самих евреев или же заявляют, что евреи сосредоточились на этой трагедии для извлечения преимуществ для себя.
Прямое отрицание холокоста по-прежнему существует в Европе. На основании Международной конвенции о ликвидации всех форм дискриминации (Статья 4) государства обязаны наказывать за ненависть и насилие на почве расизма. Кроме того, в соответствии с Рамочным решением Европейского союза от 2008 года публичное оправдание, отрицание или грубое умаление преступлений геноцида, преступлений против человечности и военных преступлений должны рассматриваться как уголовные преступления. В своем докладе, подготовленном в результате визита в Грецию в 2013 году, я с сожалением отметил, что греческие суды не справились с этой задачей в отношении одного важного дела - публикации в 2006 году книги Костаса Лебриса (политика, исповедующего открыто нацистскую идеологию), которая носила явно антисемитский характер и призывала к ненависти и насилию в отношении евреев. В частности, несмотря на формальное уголовное преследование и обвинительный приговор суда первой инстанции, Афинский апелляционный суд и Кассационный суд оправдали автора. В прошлом месяце я с озабоченностью узнал о том, что депутат парламента Словакии Милан Мазорек не был привлечен к ответственности за заявления о том, что холокост – это "сказка и ложь".
Негационизм и ревизионизм в делах в Европейском суде по правам человека
Страсбургский суд занял жесткую позицию в отношении отрицания холокоста. По целому ряду дел Суд исключил отрицание холокоста из сферы защиты Статьи 10 Европейской конвенции о защите прав человека, использовав положение о "злоупотреблениях правами" на основании Статьи 17. В соответствии с этим положением заявитель не может рассчитывать на защиту Европейской конвенции в силу того, что его действия рассматриваются как несовместимые с основными ценностями, охраняемыми Конвенцией.
В деле " Гароди (Garaudy) против Франции" заявитель - автор книги "Основополагающие мифы современного Израиля" (‘The Founding Myths of Modern Israel’), был осужден за то, что он оспаривал совершенные преступлений против человечности, а также за оскорбление еврейского сообществп и призывы к расовой ненависти. Заявитель утверждал, что было нарушено его право на свободу выражения мнения. Суд признал его жалобу неприемлемой. Суд счел, что его комментарии отрицали холокост, а отрицание преступлений против человечности является одной из наиболее серьезных форм расовой оскорбления евреев и призывом к ненависти по отношению к ним.
Многочисленные формы отрицания холокоста в Европе
Отрицание холокоста обретает самые разные формы, включая умаление, пренебрежение или искажение событий холокоста. В прошлом году Европейский суд по правам человека отклонил как неприемлемую жалобу стороны актера и политического активиста, известного под своим сценическим псевдонимом "Дьедоннэ" (дело "M'Бала М'Бала (М ’Bala M’Bala) против Франции"). Под прикрытием комедийного шоу заявитель пригласил одного из наиболее известных французских негационистов – Робера Фориссона, признанного за год до этих событий виновным в отрицании преступлений против человечности, для поддержки его действий и предоставления ему площадки для агитации. В контексте очевидно гротескной мизансцены он представил актера, играющего роль еврея–заключенного в нацистском концентрационном лагере, одетого в полосатую пижаму с звездой Давида, который вручал Роберу Фориссону премию. Страсбургский суд пришел к выводу, что данное шоу было демонстрацией ненависти и антисемитизма, а также что шоу поддерживало идею отрицания холокоста.
Некоторые примеры искажения холокоста были приведены в определении отрицания и искажения холокоста, данном на пленарном заседании Международного альянса памяти холокоста в Торонто в 2013 году. Определение включает в себя намеренное оправдание или умаление последствий холокоста или его составляющих элементов, включая коллаборационистов и союзников нацистской Германии, а также попытки снять ответственность за создание концентрационных лагерей и лагерей смерти, обвиняя в этом другие нации или этнические группы.
Во время моих недавних визитов и постоянного мониторинга некоторых посткоммунистических государств Восточной Европы я столкнулся с феноменом искажения холокоста в виде переоценки или переписывания истории. Ряд государств пытаются примириться с той ролью, которую играло местное население в отношениях с евреями.
Во время моего визита в Хорватию в этом году мне сообщили о попытках некоторых политиков-националистов преуменьшить преступления, совершенные режимом усташей. Например, официально ставится под сомнение количество жертв в концентрационном лагере Ясеновац.
Во время моего визита в Словакию в июне 2015 года я с озабоченностью узнал о попытках некоторых сил реабилитировать Словацкое фашистское государство времен войны (союзника нацистской Германии во время Второй мировой войны) и ведущих политиков этого режима, при этом называя исторической ложью депортацию 70 000 словацких евреев в лагеря смерти.
Я был обеспокоен комментариями министра образования Польшы, который в недавнем интервью отказался признать, что польские граждане несут ответственность за убийство своих соседей-евреев во время антисемитских погромов в Едвабне и Кельце во время и после Второй мировой войны. Эти комментарии прозвучали вскоре после 75-й годовщины массового убийства в Едвабне, где 10 июля 1941 года 350 евреев были убиты своими соседями-поляками, когда город был в нацистской оккупации.
Европейские государства должны решительно противодействовать всем формам антисемитизма
Европейцы игнорируют реальность – распространение антисемитского языка ненависти, насилия и отрицания холокоста, что угрожает им самим. Ненависть, которая начинается с евреев, никогда евреями не заканчивается. Об этом сказал бывший главный раввин Соединенного королевства Великобритании группе парламентариев Европарламента и представителям еврейских общин, которые в прошлом месяце провели встречу в Европейском парламенте. Публичное отрицание, умаление, оправдание или восхваление холокоста, преступлений геноцида и преступлений против человечности должны считаться уголовными преступлениями в тех странах, где они таковыми пока не являются. Информированное и честное обсуждение коллаборационизма и сговора в прошлом по уничтожению евреев, которое осуществлялось на национальной почве – все это необходимо для преодоления прошлого. Политические деятели и политические партии также должны подвергаться преследованиям за антисемитские заявления и возбуждение ненависти.
Государства должны поощрять провайдеров интернет-услуг и социальные СМИ в том, чтобы те принимали конкретные меры по предупреждению и борьбе с языком ненависти онлайн. Кроме того, государства, которые еще этого не сделали, должны присоединиться к Дополнительному протоколу к Конвенции о киберпреступности 2003 года, касающемуся уголовной ответственности за акты расистского и ксенофобного характера, совершаемые через компьютерные системы.
Обучение истории холокоста должно стать неотъемлемой частью программы среднего образования, а преподаватели должны проходить конкретную подготовку по этой теме. В образовательных программах необходимо подчеркивать связь между нынешними проявлениями ненависти и нетерпимости с одной стороны, и холокостом , с другой.
Антисемитизм является угрозой нашему европейскому континенту, построенному на свободе и верховенстве права. Лишь осознав прошлое, мы сможем с надеждой и уверенностью смотреть в будущее.
Нилс Муйжниекс
Полезные ссылки
- Программа просветителькой деятельности «Холокост и ООН»
- Совет Европы – Память о холокосте
- Рекомендация Rec CM (2001)15 Комитета министров Совета Европы О преподавании истории в Европе в XXI веке
- Резолюция Парламентской ассамблеи Совета Европы 2106 (2016) Подтверждение обязательства бороться с антисемитизмом в Европе
- Общеполитическая Рекомендация № 9 ЕКРИ: борьба с антисемитизмом (2004)