Ирландия

  • Новости

  • Отчеты

  • Визиты

  • Письма

Назад

Дневник прав человека
Возможность юридического признания однополых отношений – это вопрос равенства

В последнее время в Европе и за ее пределами наблюдается  растущая тенденция предоставлять однополым парам возможность юридического признания их отношений, что в свою очередь предоставляет им возможность защиты некоторых конкретных прав. Дания была первым государством в мире, которое в 1989 году признало однополые союзы, так называемые «зарегистрированные партнёрства», а в 2001 году в Нидерландах вступил в силу первый в мире закон об однополых браках. На сегодняшний день 47 государств мира, 27 из которых являются членами Совета Европы, признают различные правовые формы однополых союзов.

Тема однополых пар зачастую вызывает бурные эмоции. В 2015 году радостные толпы размахивали радужными флагами перед Дублинским замком в Ирландии, празднуя яркую победу - результат референдума, узаконившего однополые браки. Ранее, в 2013 году, публичные демонстрации тех, кто за и тех, кто против однополых браков раскололи французское общество во время парламентского рассмотрения соответствующего законопроекта.

Самые большие разногласия, как представляется, сосредоточены вокруг самого понятия "брак", однако дебаты по поводу признания однополых пар часто выявляют глубоко укоренившуюся гомофобию и дискриминацию в отношении лесбиянок и гомосексуалистов. Многие государства-члены Совета Европы по-прежнему не признают никакие юридические формы однополых отношений, что несёт пагубные последствия для заинтересованных лиц и их близких.

Юридическое признание однополых союзов в конечном итоге является соблюдением простого принципа - равенства граждан перед законом. Гражданский брак, гражданские союзы или зарегистрированные отношения гражданских партнеров обеспечивают преимущества, права и обязанности, которые государство предоставляет паре и возлагает на нее в рамках устойчивых межличностных отношений. Вместе с тем существует растущий консенсус о недопустимости дискриминации однополых пар и исключения их из правоотношений и гарантий, обычно предоставляемых официально признанным разнополым парам.

Юридическое признание однополых пар в Европе

За последние два десятилетия в Европе стремительно набирает силу тенденция юридического признания однополых пар. Это движение развивается "снизу-вверх", оно не было навязано ни региональными организациями, ни судами. Государства берут инициативу и принимают соответствующее законодательство путём парламентского голосования или референдума. На момент написания данной статьи действующие законодательства большинства стран-членов Совета Европы (27* из 47 стран), содержат специальные нормы, направленные на урегулирование отношений в однополых парах. Тринадцать** государств (из этих 27) приняли законы об однополом браке. Законопроекты о зарегистрированных однополых партнерствах в настоящее время обсуждаются в Сан-Марино и Монако. Опросы показывают, что в отличие от представления политиков общественное мнение во многих европейских странах все больше выступает за признание прав однополых пар.

Однако эта тенденция преобладает не всегда. Вопрос о легализации однополых браков в Словении был отклонен результатами проведенного в декабре 2015 года референдума. Ряд европейских государств внесли изменения в свои Конституции, уточнив, что брак является исключительно союзом мужчины и женщины. Однако некоторые из этих государств, такие как Хорватия и Венгрия, все же предусматривают зарегистрированные партнёрства для однополых пар.

Вопрос не только символичен: настоящие проблемы, с которыми сталкиваются "радужные" семьи

Во время моих недавних визитов в Сан-Марино, Словакию и Латвию я встречался с активистами ЛГБТ-сообщества, которые привели мне яркие примеры тех проблем, к которым приводит отсутствие правового признания однополых отношений.

Однополые партнёры могут быть лишены права на наследование собственности даже несмотря на то, что она была приобретена совместно и пара обладала ею на протяжении всей жизни. Не будучи юридически признанными как ближайшие родственники, однополые партнёры могут быть лишены права на пенсию по случаю потери кормильца, а также право на медицинское страхование или на проживание в жилом помещении скончавшегося партнера. Если один из партнёров попадает в больницу, неясность в его семейном положение может привести к тому, что его партнер будет лишен права визита или доступа к медицинскому делу. Дети однополых пар могут остаться без опеки лица, которого они всегда признавали как родителя. Без юридического признания однополых отношений, усыновление ребенка такой парой невозможно. Проблемы возникают и тогда, когда пара расстается, когда умирает кровный или приемный родитель, или же когда возникает необходимость для юридически непризнанного родителя уйти в долгосрочный отпуск, например, в случае серьезного заболевания или инвалидности ребенка. Отсутствие юридического признания однополых отношений также приводит к неопределенности правового регулирования материальных отношений между партнёрами, а также в вопросе опеки над детьми в случае расторжения однополого союза. Стабильные однополые пары не смогут иметь доступа и к налоговым льготам, которые предоставляет государство для других пар.

По аналогии с классическим союзом, юридически зарегистрированная однополая пара также получает права и обязанности, присущие лицам, находящимся в отношениях. Однополые пары в этой ситуации имеют те же потребности и проблемы, как и любая другая пара.

Стандарты Совета Европы: искоренить дискриминацию в отношении однополых пар

В 2000 году Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла Рекомендацию 1474 о положении лесбиянок и гомосексуалов в государствах-членах Совета Европы, рекомендуя, чтобы Комитет министров призвал государства-члены "принять законодательство, предусматривающее зарегистрированные партнерские связи". В Рекомендации 2010 года о мерах по борьбе с дискриминацией по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности Комитет министров рекомендовал, чтобы государства-члены предпринимали шаги по обеспечению юридического признания устойчивых союзов между лицами, без дискриминации между парами разного пола и однополыми.

Недавняя правовая практика Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) создает прочную основу для признания существующих потребностей стабильных однополых пар, которые должны иметь возможность пользоваться такими же правами, как и стабильные разнополые пары. Первоначально ЕСПЧ проявлял осторожность в рассмотрении этого вопроса, с уважением относясь к оценке самими государствами готовности их соответствующих обществ в данной области. При этом не вызывает сомнения, что отношения в однополой паре подпадают под понятие "частной жизни", которое защищается на основании статьи 8 Европейской конвенции о защите прав человека (ЕКПЧ). В делах "Шальк и Копф (Schalk and Kopf)"(2010) и "Валлианатос (Vallianatos)" (2013) ЕСПЧ дополнительно уточнил, что отношения однополой пары, которая живет в стабильном партнерстве де-факто, также подпадают под понятие "семейной жизни" на основании статьи 8.

В 2015 году Суд принял постановление по делу "Олиари (Oliari)", в рамках которого три однополые пары жаловались на то, что у них не было возможности получить юридическое признание их отношений в Италии, ни путём регистрации брака, ни путем регистрации иной формы партнерства. ЕСПЧ постановил, что Италия нарушила статью 8 ЕКПЧ, не регистрируя отношения однополых пар. Придя к такому выводу, Суд также сослался на динамичное распространение юридического признания однополых пар в Европе.

Трудно дать иное толкование по делу "Олиари (Oliari)" и совпадающему с большинством судей особому мнению судьи, нежели такое, при котором позитивное обязательство, возлагаемое на государства-стороны ЕКПЧ, включает обязательство юридического признания однополых пар, в качестве составляющего компонента защиты их права на семейную жизнь.

Каково положение однополого гражданского брака?

Соображения, которые я излагаю в данном разделе, касаются исключительно гражданского брака, а не брака религиозного.

Международное право в сфере прав человека в настоящее время не обязывает государства давать разрешение на регистрацию брака однополых пар. В деле "Шальк и Копф (Schalk and Kopf)" ЕСПЧ отказался признавать право на брак для однополых пар на основании статьи 12 ЕКПЧ (право на заключение брака). Однако в этом же решении Суд пришел к выводу о том, что он более не будет рассматривать брак как союз исключительно между женщиной и мужчиной. Государства-участницы Европейской конвенции сами должны решать, как регулировать право на вступление в брак. Суд добавил, что этот подход может измениться, если появится консенсус среди государств-сторон ЕКПЧ.

Один из аргументов в поддержку предоставления доступа к гражданскому браку для однополых пар заключается в обеспечении абсолютного равноправия между однополыми парами и парами разного пола. В действительности, зарегистрированные партнерские связи часто предоставляют ограниченный перечень прав, при этом не учитывая более спорные вопросы, такие как усыновление детей или же искусственное оплодотворение. На мой взгляд, подлинное стремление обеспечить равноправие требует от государств серьезно рассмотреть предоставление доступа к гражданскому браку для однополых пар.

Шаг за шагом на пути к равенству

Государства должны продолжать работать над искоренением дискриминации по признаку сексуальной ориентации в сфере семейного права. Это потребует ряда мер:

  • 20 государств-членов Совета Европы, до сих пор не признающие однополые пары, должны принять законодательство о регистрации однополых отношений, обеспечивая тем самым равноправие между однополыми партнерами, находящимися в паре, и партнерами, находящимися в зарегистрированных разнополых союзах.
  • Все государства должны иметь законодательные положения, гарантирующие зарегистрированным однополым парам те же права и преимущества, как и состоящим в браке или зарегистрированным разнополым парам, в таких областях, как социальное обеспечение, налогообложение, занятость и пенсионные пособия, свобода передвижения, воссоединение семьи, права родителей и права наследования.
  • Государства должны развивать и поощрять уважение к правам членов ЛГБТ-сообществ и бороться с дискриминацией по признаку сексуальной ориентации посредством образования в области прав человека и информационно-просветительских кампаний.

Предоставление прав и преимуществ однополым бракам ни в коей мере не означает умаление прав разнополых пар. Эти права не теряют своей силы только потому, что ими обладает большее число людей. Тенденция к юридическому признанию однополых пар отвечает нынешней реальности и потребностям тех отношений, которые в течение весьма длительного времени не признавались. Наши общества состоят из многообразия людей, отношений и семей. Пришло время рассматривать это с положительной точки зрения.

Нилс Муйжниекс

* Австрия, Андорра, Бельгия, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипр, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Словения, Соединенное Королевство, Финляндия, Франция, Хорватия, Чешская Республика, Швейцария, Швеция и Эстония.

** Бельгия, Дания, Финляндия – вступает в силу 1 марта 2017 года, Ирландия, Исландия, Испания, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Соединенное Королевство, Франция и Швеция.

Список рекомендуемых источников:

Страсбург 21/02/2017
  • Diminuer la taille du texte
  • Augmenter la taille du texte
  • Imprimer la page

* 16 марта 2022 года Комитет Министров принял решение, согласно которому Россия перестала состоять в Совете Европы после 26 лет членства в этой организации
** Все упоминания Косово, будь то в контексте территории, институтов или населения, следует трактовать в полном соответствии с резолюцией 1244 (1999) Совета Безопасности ООН без ущерба для статуса Косово.