Существует сильная связь между бедностью и правами человека. В Венской декларации и в Программе действий Всемирной конференции по правам человека 1993 года заявляется следующее: 
Существование широко распространенной крайней нищеты препятствует полному и эффективному осуществлению прав человека; ее незамедлительное облегчение  и окончательная ликвидация должны оставаться задачей первостепенной важности для международного сообщества.

Наш мир отличается крайним неравенством. Как сообщается, самый богатый человек в мире заработал в 2010 году 15 миллиардов евро. Для того чтобы понять, насколько шокирующе выглядит этот «заработок», посмотрим на ежегодный валовый национальный продукт (ВНП) некоторых стран. В 2009 году Афганистан, население которого составляет 29 миллионов человек, имел ВНП в размере 10 миллиардов евро; ВНП Грузии с населением 4 миллиона человек составлял 8 миллиардов евро¹. Таким образом, мы живем в мире, где один миллиардер зарабатывает в год больше, чем составляет все производство целых стран. Вопиющее неравенство и бедность затрагивают не только развивающиеся регионы, но и богатые страны. В Европе бездомные по-прежнему спят на улицах, семьи выселяют из их квартир, потому что не могут заплатить квартплату, дети не получают достаточного питания, а пожилые люди борются за то, чтобы обогреть свои дома зимой. Бедность  - это не просто судьба; это вопрос социальной справедливости и соблюдения прав человека. 

Определение и оценка бедности

Существует ряд способов определить и оценить уровень бедности. Различия в определениях и измерениях представляют собой не только разный подход к сбору и анализу статистических данных, но и приводят к разным подходам к борьбе с бедностью. Как правило, бедность оценивается либо как бедность абсолютная, либо как относительная. В обоих случаях определяется порог или уровень бедности, и люди, которые находятся ниже этого порога, считаются бедными. 
Бедность

Абсолютная бедность 

Абсолютная бедность (которую также называют крайней бедностью) – это отсутствие достаточных ресурсов для обеспечения основных жизненных потребностей, в том числе и таких, как безопасная питьевая вода, продукты питания или санитарные условия. Уровень бедности часто исчисляется с учетом дохода: если доход лица или семьи опускается ниже определенного уровня, который считается минимальным, требуемым для разумного уровня жизни, то тогда это лицо или семья считаются бедными.  

В настоящее время Всемирный банк определяет абсолютную бедность как проживание на менее чем на 1,25 доллара США (что равно примерно 0,9 евро) в день³. По оценке Всемирного банка, в 2005 году 1,4 миллиарда человек жили в условиях абсолютной бедности. И эти цифры абсолютной бедности, приводимые Всемирным банком, часто больше всего цитируются в СМИ, а также используются правительствами и НПО. При этом, хотя Всемирный банк и заявляет, что абсолютная бедность с 1980-х годов снижается, ряд исследователей⁴ раскритиковали методологию оценки банка и заявили, что масштабы абсолютной бедности недооцениваются.

Крестьяне из организации «La Via Campesina» («Путь крестьян») мобилизуются против углубления бедности 

В мае 2010 года представители организации «La Via Campesina» из Европы и Латинской Америки присоединились к демонстрантам в Мадриде, требовавшим прекращения переговоров о подписании соглашений о свободной торговле между ЕС и латиноамериканскими странами. Участники кампании заявили, что такие соглашения будут прибыльными для транснациональных корпораций и при этом будут усугублять бедность. «La Via Campesina» выступает против неолиберальной политики Всемирного банка, Международного валютного фонда и Всемирной торговой организации и считает, что лишь подход, основанный на правах человека, может помочь преодолеть голод, бедность и изменение климата.  

Относительная бедность 

В Европе бедность в целом понимается как «относительная бедность», то есть когда человек или семья считаются бедными, потому что их доходы и ресурсы ниже, чем считается нормальным или социально приемлемым в том обществе, в котором они живут. Бедные люди зачастую исключены из участия в экономической, социальной и культурной жизни, которая считается нормой для других людей, а их доступ к основным правам может быть ограничен.⁵ Но то, что европейские страны при обсуждении бедности чаще говорят о порогах относительной бедности, не означает, что в этих обществах нет людей, живущих в условиях абсолютной бедности. Например, в юго-восточной Европе и в Содружестве Независимых Государств 25% детей проживают в условиях абсолютной бедности.⁶ 

Жизнь в условиях бедности может характеризоваться...

- изоляцией от семьи и друзей, 
- чувством бессилия и отчуждения, когда человек мало может контролировать решения, затрагивающие его повседневную жизнь, 
- отсутствием информации об имеющейся поддержке и услугах,
- проблемами в обеспечении основных потребностей, включая доступ к нормальному жилью, охране здоровья и школам, возможностям образования на протяжении всей жизни, 
- проживанием в небезопасных кварталах с высоким уровнем преступности и насилия и плохими экологическими условиями или же в отдаленных и изолированных сельских регионах, 
- невозможностью получить доступ к основным условиям жизни, таким как вода, отопление и электричество, или же невозможностью приобрести здоровую еду или новую одежду или пользоваться общественным транспортом, 
- отсутствием денег для покупки лекарств или посещения стоматолога,
- жизнью без каких-либо сбережений или запасов на время кризиса, например при потере работы или при болезни, 
- положением эксплуатируемого и человека, которого заставляют находиться на нелегальном положении,
- расизмом  и дискриминацией, 
- невозможностью участвовать в нормальной общественной жизни и проведении досуга, например, посещения кафе или кинотеатра или спортивных мероприятий  или же посещения друзей или невозможностью купить подарки на день рождения для членов семьи. 

Адаптировано с веб-сайта организации «Европейская сеть против бедности» (EAPN): http://www.eapn.eu

Развитие человеческого потенциала – новый подход к бедности 

Доминирующий в 1980-е годы подход, на основании которого бедность рассматривалась как отсутствие дохода, а стратегии по сокращению бедности были связаны с экономическим ростом, подвергся жесткой критике со стороны ряда ученых, которые полагают, что свобода от бедности – это намного больше, чем просто доступ к богатству. Был предложен новый подход к сокращению бедности, одновременно и с новым методом измерения развития. Индекс развития человеческого потенциала представляет собой сравнительное измерение различных параметров, затрагивающих качество жизни в стране, например, это средняя продолжительность жизни, грамотность, образование, уровень жизни, гендерное равенство и благосостояние детей. Индекс развития человеческого потенциала публикуется в ежегодных докладах о развитии человеческого потенциала, которые заказывает Программа развития ООН.

Права человека и бедность

Бедность может быть и причиной, и результатом нарушений прав человека, что означает, что не только невозможность соблюдать права человека может вызвать бедность, но и сама бедность может приводить к росту нарушений прав человека. Государства несут юридические обязательства в отношении людей, живущих в условиях бедности; все эти обязательства проистекают из социальных, экономических, культурных, гражданских и политических прав людей. В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах разъясняется, что все права должны соблюдаться «в индивидуальном порядке и в рамках международной помощи и сотрудничества». Это означает, что существует не только национальная ответственность, но и международная ответственность развитых государств, а также других «имеющих возможность оказать помощь» в искоренении бедности. Исходя из этого, искоренение бедности – это не вопрос благотворительности или доброй воли самых богатых государств; это вопрос соблюдения обязательств в области прав человека. 

Кампания «За достойное отношение!»

В 2009 году «Международная амнистия» развернула кампанию под названием «За достойное отношение!» Данная кампания, запланированная по крайней мере на шесть лет, мобилизует людей на то, чтобы потребовать отчет от национальных и международных органов в отношении нарушений прав человека, которые углубляют бедность и держат людей в ловушке лишений. Среди международных и местных мероприятий в рамках кампании – семинары, концерты, фотовыставки, конференции, петиции и многое другое.
Узнайте больше о кампании и о том, как действовать, на веб-сайте wwww.amnesty.org или на вашем местном сайте организации.

Должны ли развитые страны нести ответственность в том случае, если они не помогают бороться с бедностью? 

Права человека, имеющие особую важность для сокращения бедности 

Учитывая неделимость, взаимосвязанность и взаимозависимость прав человека, все права человека имеют значение для искоренения бедности. При этом некоторые права определяются как имеющие особую важность в этом контексте. В публикации ООН «Проект руководящих принципов подхода к стратегиям уменьшения нищеты на основе прав человека»⁷ рекомендуется при планировании политики по сокращению нищеты сосредоточиться на следующих правах человека:

Право на здоровье. Плохое состояние здоровья может быть и причиной, и следствием бедности. Расстройства здоровья могут сказываться на успеваемости детей в школе, на производительности труда, могут приводить к безработице и негативно сказываться на способности участвовать в социальной и культурной жизни. В то же время жизнь в условиях нищеты может приводить к плохому питанию, усугублять последствия нездорового окружения и ограничивать доступ к медицинским услугам, что также приводит к ухудшению здоровья. 

Право на образование. Образование является одним из лучших долгосрочных решений проблемы нищеты. Благодаря образованию дети и взрослые, живущие в нищете, могут развить компетенции, необходимые для ее преодоления. 

Уличные библиотеки

В 2007 году Международное движение за оказание помощи бедствующим группам населения – «Четвертый мир» (ATD Fourth World) начало осуществлять проект уличной библиотеки в Польше. Каждую неделю группа аниматоров посещает центр для чеченских беженцев в Варшаве, где в квартирах проживают примерно 350 семей, ожидающих решения о том, будет ли им разрешено остаться в Польше или же их вышлют обратно в Чечню. Некоторые дети не посещают школу; поэтому группа аниматоров открыла по соседству с ними уличную библиотеку. 
Дополнительно об этом проекте вы можете узнать на веб-сайте: www.atd-fourthworld.org

Право на достойную работу. Бедность возникает в результате несоответствующих и небезопасных условий жизни. В таком окружении имеются ограниченные возможности найти работу, бедные люди часто берутся за временную, низкооплачиваемую, нелегальную работу или же трудятся в небезопасных и нездоровых условиях. Они больше уязвимы в отношении плохого обращения и преследований со стороны работодателей и у них меньше возможностей добиваться соблюдения своих прав, по сравнению с другими людьми. Многие люди, живущие в нищете, оказываются в ловушке опасной и незаконной деятельности, такой как оказание сексуальных услуг, детский труд, кабальный труд или иная практика, аналогичная рабству.

Достаточна ли минимальная зарплата в вашей стране для того, чтобы жить в условиях уважения достоинства?

Право на нормальное питание. Жизнь в условиях нищеты может приводить к голоду или недоеданию, что влияет на способности детей и взрослых сосредотачиваться в школе и на работе. Психические и физиологические последствия лишения качественной еды способны усугубить нищету.

Настало время «мыслить глобально» и «действовать локально» 

Развитые страны не избавлены от голода или недоедания. В Европейском Союзе под угрозой бедности в 2009 году находились 115 миллионов человек¹⁰ . Одна из инициатив по борьбе с голодом и расточительством продуктов была выдвинута Европейской федерацией продовольственных банков (FEBA), объединяющей 240 продовольственных банков в Европе. В 2010 году, в сотрудничестве с другими организациями и социальными службами, европейские продовольственные банки собрали 359 960 тонн продуктов и распределили их среди 4,9 миллионов человек. Продовольственные банки объединяют в себе борьбу с бедностью, недостаточным питанием, изоляцией и расточительством, и это –  призыв к солидарности.
Все члены FEBA – это добровольцы, которые ранее работали на разных постах в сфере бизнеса, общественных услуг и ассоциациях.  
Найдите свой местный продовольственный банк: www.eurofoodbank.eu

Существуют ли люди в вашем сообществе, которые не всегда могут себе позволить есть три раза в день?

Право на нормальное жилье. Право на нормальное жилье является правом каждого человека приобретать или арендовать безопасное и надежное жилье, в котором можно жить в условиях мира и достоинства. Большинство бедных в неблагополучных районах живут в жилье низкого качества или же являются бездомными. Они могут также испытывать такие проблемы, как перенаселенность, загрязнение, шум, отсутствие доступа к питьевой воде, санитарному оборудованию или отоплению. Бедняки часто живут в отдаленных и небезопасных районах, при этом их обычно осуждают другие люди. Жилье низкого качества и бездомность – это результат бедности, и это может усугублять лишения и изолированность.

Уголовное преследование за бездомность

В 2011 году парламент Венгрии проголосовал за закон, который разрешает заключать в тюрьму тех, кого признали «виновным» в том, что человек дважды в течение шести месяцев спал в публичном пространстве. В интервью министр внутренних дел Венгрии заявил, что правительство «очистит публичное пространство от попрошаек и всех тех, кто портит вам настроение…»¹¹. Новый закон, на основании которого периодическое проживание в общественных местах рассматривается как правонарушение, был принят, и это несмотря на то, что во многих городах Венгрии отсутствуют соответствующие службы, помогающие людям, не имеющим нормального жилья.

Как вопрос бездомности решается в вашем сообществе?

Право на личную безопасность. Бедняки обычно сталкиваются с множественными формами незащищенности. Помимо того, что они испытывают финансовые, экономические и социальные трудности, они также подвергаются часто угрозам смерти, преследованиям, запугиванию, дискриминационному обращению и физическому насилию со стороны государственных служащих и негосударственных лиц. Как правило, они проживают в районах с повышенным уровнем преступности и их меньше защищает полиция.

Право на то, чтобы появляться в общественных местах, не испытывая при этом стыд. Право на то, чтобы появляться в общественных местах, не испытывая при этом стыд, вытекает из нескольких других прав человека, таких как право на частную жизнь, на нормальную одежду, на участие в культурной жизни и на то, чтобы жить в условиях уважения достоинства. Бедняки часто подвергаются маргинализации и изоляции. Жизнь в условиях нищеты негативно влияет на самооценку человека и препятствует ему в том, чтобы появляться на людях, не испытывая при этом стыд, и активно участвовать в социальной и культурной жизни.

Банк, который дает кредиты только бедным

В 2006 году Нобелевская премия мира была присуждена совместно Мухаммеду Юнусу и Банку Грамин «за их усилия по содействию экономическому и социальному развитию снизу».
Банк Грамин был основан Юнусом в Бангладеш в 1976 году. Этот банк работает исключительно на бедных и в основном кредиты берут в нем женщины. Банк предоставляет долгосрочные микрокредиты без дополнительных требований. Задача программы состоит в том, чтобы оказывать финансовые услуги бедным, помогать им обеспечить себе достойную жизнь и дать образование своим детям. Даже нищие могут получить маленькие кредиты, причем без процентов.

Право на равный доступ к правосудию. Бедняки особо уязвимы в отношении дискриминации при отправлении правосудия. Они не могут получить защиту от суда, ибо у них нет достаточно денег, чтобы оплатить услуги адвоката. В тех случаях, когда имеется бесплатная юридическая помощь, у бедных людей может отсутствовать необходимая информация и они просто не верят в то, что в суде можно добиться справедливости. Кроме того, как показывает опыт, бедных чаще, чем других граждан, обвиняют в совершении уголовных актов и больше вероятность того, что презумпция их невиновности не будет соблюдаться.

Как вы считаете, равной ли защитой пользуются в судах вашей страны бедный человек и богатый человек? Если нет, то как можно обеспечить равную защиту?

Политические права и свободы. В результате дискриминации у бедняков часто отсутствует информация, возможности и навыки, которые необходимы для активного участия в принятии политических решений. Они исключены из политических органов или в них недопредставлены. Наличие политических прав и свобод у обездоленных имеет важнейшее значение для борьбы с социальной изоляцией, маргинализацией и бедностью.

Как интересы необеспеченных лиц обеспечиваются в процессе принятия решений в вашем сообществе?

Право человека на развитие

Декларация о праве на развитие, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1986 году, стала самым первым международным документом, который посвящен исключительно праву на развитие. В этом документе излагается такой подход к развитию и искоренению нищеты, который основан на правах человека. Независимый эксперт ООН по вопросам о праве на развитие д-р Арьюн Сенгупта заявил, что искоренение нищеты представляет собой важнейший аспект продвижения и реализации развития как права человека, и что бедному населению необходимо предоставлять доступ к таким услугам, как здравоохранение, образование, жилье и питание, для того чтобы повысить  шансы на преодоление нищеты.
Кроме того, Сенгупта разъяснил, что право на развитие может рассматриваться как комплекс различных прав, включая право на питание, право на охрану здоровья, право на образование, право на жилье и иные экономические, социальные и культурные права, а также гражданские и политические права, наряду с экономическим ростом. Право на развитие может быть реализовано только тогда, когда улучшаются все права человека или по крайней мере одно улучшается, а другие не нарушаются. Если же некоторые права улучшаются, в то время как любое другое ухудшается, то тогда о каком-либо улучшении в отношении права на развитие говорить нельзя.¹⁶

Право на развитие 

1.  Право на развитие является неотъемлемым правом человека, в силу которого каждый человек и все народы имеют право участвовать в таком экономическом, социальном, культурном и политическом развитии, при котором могут быть полностью осуществлены все права человека и основные свободы, а также содействовать ему и пользоваться его благами.
Статья 1 Декларации о праве на развитие¹⁵

Бедность и «Цели Устойчивого Развития» (ЦУР)

Окончательный доклад ООН по достижению Целей развития тысячелетия (ЦРТ) посвящен  состоянию бедности в мире в 2015 году.

• Во всем мире число людей, живущих в условиях крайней нищеты, сократилось более чем наполовину, уменьшившись с 1,9 млрд. человек в 1990 году до 836 млн. человек в 2015 году. Наибольший прогресс отмечался с 2000 года.
• Число людей, принадлежащих к работающему среднему классу — живущих на более чем 4 доллара США в день — практически утроилось за 1991–2015 годы. В настоящее время эта группа населения составляет половину рабочей силы в развивающихся регионах, при том что в 1991 году она составляла всего лишь 18 процентов.
• С 1990 года доля людей в развивающихся регионах, страдающих от недоедания, сократилась почти наполовину — с 23,3 процента в 1990–1992 годах до 12,9 процента в 2014–2016 годах.

Очевидно, что предстоит еще много работы. Так 25 сентября 2015 года Генеральная Ассамблея ООН приняла «Повестку развития 2030» под названием «Меняя наш мир: повестка для устойчивого развития до 2030 года». (Краткое изложение всех ЦУР находится в разделе с дополнительной информацией после упражнения «Много ли нам надо?»).

Цель устойчивого развития (ЦУР) 1 гласит: Покончить с нищетой во всех ее формах во всем мире к 2030 году. У нее есть 5 задач:

• К 2030 году сократить долю мужчин, женщин и детей всех возрастов, живущих в нищете во всех ее проявлениях, согласно национальным определениям, по крайней мере наполовину.
• К 2030 году обеспечить, чтобы все мужчины и женщины, особенно малоимущие и уязвимые, имели равные права на экономические ресурсы, а также доступ к базовым услугам, владению и распоряжению землей и другими формами собственности, наследуемому имуществу, природным ресурсам, соответствующим новым технологиям и финансовым услугам, включая микрофинансирование.
• К 2030 году повысить жизнестойкость малоимущих и лиц, находящихся в уязвимом положении, и уменьшить их незащищенность и уязвимость перед вызванными изменением климата экстремальными явлениями и другими экономическими, социальными и экологическими потрясениями и бедствиями.
• Обеспечить мобилизацию значительных ресурсов из самых разных источников, в том числе на основе активизации сотрудничества в целях развития, с тем чтобы предоставить развивающимся странам, особенно наименее развитым странам, достаточные и предсказуемые средства для осуществления программ и стратегий по ликвидации нищеты во всех ее формах.
• Создать на национальном, региональном и международном уровнях надежные стратегические механизмы, в основе которых лежали бы стратегии развития, учитывающие интересы бедноты и гендерные аспекты, для содействия ускоренному инвестированию в мероприятия по ликвидации нищеты.

Все чаще признается, что права человека играют важнейшую роль для достижения устойчивого развития. ЦРТ поддерживали защиту некоторых экономических и социальных прав, но оставляли без внимания другие важные взаимосвязи с правами человека. Однако, в настоящий момент принципы и стандарты в области прав человека нашли свое отражение в амбициозных новых рамках глобального развития «Повестка для устойчивого развития 2030».  Основанная на международном праве в области прав человека, повестка дает историческую возможность для дальнейшего продвижения прав человека для всех людей в мире, без дискриминации.

Ниже представлены связи между ЦУР 1 (ликвидация нищеты) и международными инструментами защиты прав человека:

• Право на достаточный жизненный уровень [ВДПЧ, ст. 25; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, ст. 11; Конвенция о правах ребенка, ст. 27] 
• Право на социальное обеспечение [ВДПЧ, ст. 22; МПЭСКП, ст. 9; Конвенция о правах инвалидов, ст. 28; КПР, ст. 26] 
• Равные права женщин в экономической жизни [Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, ст. 11, 13, 14(2)(g), 15(2), 16(1)]   (http://www.ohchr.org) 

Более подробные связи можно найти в «Правозащитном руководстве по целям устойчивого развития» (Human Rights Guide to the Sustainable Development Goals), разработанном Датским институтом по правам человека (www.humanrights.dk). В нем представлена правозащитная основа всех 17 целей и 169 задач, а также пропорциональность глобальных показателей. Руководство позволяет активистам использовать права человека в качестве ведущей силы при достижении ЦУР, и использовать ЦУР для защиты прав человека.

Молодежь и бедность

Информация из многих стран постоянно свидетельствует о том, что молодые люди, выросшие в условиях бедности, в целом более уязвимы: существует больше вероятности, что у них плохое здоровье, трудности в обучении и поведении, низкая успеваемость в школе, ранняя беременность, более низкие навыки и ожидания, низкая оплата, безработица и зависимость от социальной помощи. Бедность напрямую приводит к нарушению их других прав человека: она может лишить их права на образование, на объединение, на отдых и досуг, на участие в жизни сообщества, а также других гражданских и политических прав.

По данным Евростата – статической базы Европейского Союза – более 20% детей и молодежи в возрасте до 24 лет в 2010 году в ЕС жили под угрозой бедности. Это означает, что каждый пятый молодой человек живет в семье с доходом менее 60% среднего национального дохода.¹⁸

В 2010 году Европейский молодежный форум в своем директивном документе «Молодежь и бедность» определил как одну из причин бедности среди молодежи в Европе трудности в переходе к независимой взрослой жизни. В документе говорится, что молодые люди, которые покидают дом своих родителей, имеют больше шансов стать бедными¹⁹. Те же, кто проживает со своими семьями, или семейные пары без детей меньше подвержены риску бедности, чем молодые люди, проживающие одни или как родитель-одиночка. В опросе, который проведен Евробарометром среди молодежи в возрасте 15-30 лет²⁰, большинство на вопрос, почему молодые взрослые люди остаются со своими семьями дольше, чем это было раньше, указывали на финансовые причины.

«ВОЙДИТЕ!» (ENTER!) – доступ к социальным правам для всей молодежи

В 2009 году молодежный сектор Совета Европы начал осуществлять проект «Войдите!», направленный на содействие социальной интеграции молодежи. Этот проект включал долгосрочный курс обучения, благодаря которому 33 молодежных лидера и молодежных работников получили компетенции в оказании поддержки молодым людям в неблагополучных кварталах для оказания им помощи в доступе к социальным правам. Слушатели также разработали конкретные проекты для молодежи в своих собственных сообществах, в том числе для повышения потенциала молодежи, по борьбе с дискриминацией в школах, в поддержку инициатив по преодолению геттоизации и по борьбе с насилием.
Дополнительная информация: www.coe.int/enter

Что вы лично можете сделать для того, чтобы сократить масштабы бедности в вашем сообществе? 

Деятельность Совета Европы по сокращению масштабов бедности

Совет Европы борется с бедностью путем укрепления социальной сплоченности и предупреждения и борьбы с социальной изоляцией. Европейская конвенция о защите прав человека, которая гарантирует гражданские и политические права человека, дополняется Европейской социальной хартией (ЕСХ), принятой в 1961 году и пересмотренной в 1996 году, которая в свою очередь гарантирует социальные и экономические права человека. В соответствии со статьей 30 Хартии «каждый имеет право на защиту от бедности и социальной изоляции».

Нарушение права на жилье

IВ 2006 году Европейская федерация национальных организаций по работе с бездомными (FEANTSA), подала жалобу на Францию (коллективная жалоба № 39/2006), утверждая, что Франция не обеспечивает право на жилье для всех, в частности, для наиболее уязвимых членов общества. Европейский комитет по социальным правам постановил, что Франция нарушила право на жилье, предусмотренное в статье 31 пересмотренной Европейской социальной хартии. 
Комитет основывал свое решение²¹ на шести аргументах, в том числе заявив о том, что в стране отмечается  «плохое выполнение существующих мер, связанных с: несоответствующими жилищными условиями; необходимостью профилактики выселения; сокращением бездомности; предоставлением социального жилья с ориентацией на наименее обеспеченных лиц; выделением социального жилья; и дискриминацией в отношении странствующих».²² 

В 2011 году в своем докладе Парламентской ассамблее докладчик Лука Волонте подчеркнул, что в последнее время в государствах-членах Совета Европы возросла бедность и социальная изоляция, что создает угрозу полному соблюдению основных прав человека у все большего числа людей, а также социальной сплоченности европейских обществ. Он напомнил, что бедность может быть ликвидирована эффективно лишь путем расширения возможностей наиболее бедных членов общества.²³ Основываясь на этом докладе, Ассамблея приняла резолюцию, в которой к государствам-членам СЕ обращается призыв «услышать голос людей, живущих в условиях бедности: рассмотреть возможность принятия новых форм управления и участия, для того чтобы объединить и повысить потенциал людей и сообществ, затронутых бедностью, и содействовать социальной интеграции для всех…²⁴ В «Повестке 2020»²⁵ – основном документе Совета Европы  по молодежной политике – подчеркивается важность доступа к образованию, работе, нормальным жилищным условиям, культурным, спортивным и творческим мероприятиям, а также к диалогу и солидарности между поколениями как основных двигателей социальной интеграции. 

Сноски 

1 Сравнение, основанное на данных из Forbes.com и Всемирного банка data.worldbank.org
2  Бедность и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, E/C.12/2001/10., 2001  www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/%28Symbol%29/E.C.12.2001.10.En
3 Сумма определена на основе «паритета покупательной способности», в котором учитывается, сколько необходимо национальных денежных средств для покупки того же набора товаров, которые можно купить на 1,25 долларов в США. 
4 См. Reddy Sanjay G. & Pogge Thomas W., 2005,  How Not to Count the Poor , Colombia University, version 6.2.3. 29 October.
5 На основании определения бедности, которое было дано Европейской комиссией; опубликовано в совместном докладе по социальной интеграции, 2004. 
6  Сети Динеш и др., европейский доклад о предупреждении травм среди детей, 2009, www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0003/83757/E92049.pdf 
7 Бюро Верховного комиссара ООН по правам человека, Принципы и руководство для подхода к стратегиям сокращения нищеты, основанного на правах человека, HR/PUB/06/12. 
8 Narayan Deepa et al., Crying Out for Change, Voices of the Poor Volume II, 2000, World Bank, p 34; http://siteresources.worldbank.org/INTPOVERTY/Resources/335642-1124115102975/1555199-1124115201387/cry.pdf  
9 Найт Линдси (изд.), доклад о бедствиях в мире, 2011, Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца: www.ifrc.org/PageFiles/89755/Photos/307000-WDR-2011-FINAL-email-1.pdf
10 На основании данных Евростата.
11 Huth Gergely, Pintér Sándor: Nem ismerek tabutémát, Magyar Hírlap Online, 27 июля 2010 года (на венгерском языке)  www.magyarhirlap.hu/interju/pinter_sandor_nem_ismerek_tabutemat.html
12 Crying Out for Change, см. выше, стр. 236. 
13 Crying Out for Change, см. выше, стр. 152
14 Can Anyone Hear Us?, см. выше, стр. 6
15 www.un.org/documents/ga/res/41/a41r128.htm
16 Сенгупта Арьюн, Право на развитие, доклад независимого эксперта о праве на развитие www.unhchr.ch/Huridocda/Huridoca.nsf/0/78e0cb0e6e6ea624c1256961004f7a98/$FILE/G0015327.pdf
17Выполняя обещание: вместе для достижения «Целей Развития Тысячелетия», 2010, Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН:  www.un.org/en/mdg/summit2010/pdf/outcome_documentN1051260.pdf
18 Евростат: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/income_social_inclusion_living_conditions/data/main_tables
19 Директивный документ о молодежи и бедности, Европейский молодежный форум, 2010; www.endpoverty.eu/IMG/pdf/eyf-young-people-poverty-en.pdf
20 Опрос среди молодежи в возрасте 15-30 лет в Европейском Союзе – резюме, Flash EB No 202, 2007, http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_202_sum_en.pdf
21  Резолюция CM/ResChS(2008)8 Комитета министров,  https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=CM/ResChS%282008%298&Language=lanEnglish&Ver=original&Site=CM&BackColorInternet=C3C3C3&BackColorIntranet=EDB021&BackColorLogged=F5D383
22 Права на жилье: прорывное постановление Совета Европы, пресс-релиз, 5 июня 2008 года, FEANTSA, www.feantsa.org/files/housing_rights/Instruments_and_mechanisms_relating_to_the_right_to_housing/Collective%20complaints/2008June_PR_FEANTSAvsFrance.pdf
23  Лука Волонте, Борьба с бедностью, Doc. 12555;  http://assembly.coe.int/Main.asp?link=/Documents/WorkingDocs/Doc11/EDOC12555.htm#P18_58
24 Борьба с бедностью, Резолюция 1800 (2011) Парламентской ассамблеи
http://assembly.coe.int/Main.asp?link=/Documents/AdoptedText/ta11/ERES1800.htm http://assembly.coe.int/Main.asp?link=/Documents/AdoptedText/ta11/ERES1800.htm - P7_33
25 Будущее молодежной политики Совета Европы: Повестка дня 2020, Декларация 8-й Конференции министров по делам молодежи стран-членов Совета Европы, 2008;  www.coe.int/t/dg4/youth/Source/IG_Coop/Min_Conferences/2008_Kyiv_CEMRY_Declaration_en.pdf