Термины, используемые в этом руководстве
Поскольку публичные дебаты стали одной из областей профессиональной практики, в этом ключе были выработаны различные концепции и термины, многие из которых оспариваются или отражают различные предпочтения и обязательства. Нижеследующее не претендует на то, чтобы окончательно объяснить значение терминов, а лишь разъяснить, каким образом в настоящем руководстве используются определенные, потенциально путаные термины.
Гражданин
физическое лицо, подчиняющееся законам и политике государства и пользующееся юридическими правами, защищаемыми этим государством. В таких сложных терминах, как, например, «собрание граждан», значение термина «гражданин» шире, чем значение тех, кто имеет гражданство или право голоса в этом государстве.
Дебаты, обсуждения
любые дискуссии, в ходе которых несколько лиц или групп лиц взаимодействуют с целью выявления, изучения и разрешения своих различных точек зрения и интересов путем представления доказательств, аргументов и ценностей. В настоящем документе это более общее понятие «дебаты» следует отличать от официального обсуждения между двумя противоположными сторонами по предложению одной из них. (См. также «публичные дебаты»).
Делиберативные методы
постоянные дискуссионные встречи, в ходе которых участники решают вопрос, представляющий общий интерес, путем обмена информацией, изучения доказательств и участия в дискуссиях на основе взаимного уважения.
Деятельность в рамках публичных дебатов
организованное мероприятие, ограниченное по своим масштабам, направленное на стимулирование публичных обсуждений по конкретной теме и участие в них в ожидании того, что они послужат информационной основой или окажут влияние на разработку политики или управление.
Диалог
«публичный диалог» представляет собой форму совещательного взаимодействия между профессионалами, политиками и неспециалистами, в ходе которого участники обращаются и реагируют друг на друга, и который проводится на условиях, призванных нейтрализовать дисбаланс власти и знаний.
Инициатор
лицо, выступающее с инициативой в рамках публичного обсуждения (см. «Созванные/несозванные публичные обсуждения»). Инициатор, как правило, предоставляет или координирует ресурсы для проведения мероприятия и может поручать специалистам содействовать проведению мероприятия или осуществлять его от их имени.
Качественные/количественные методы
количественные методы сбора информации, которая является результатом в виде числовых величин (например, количество или доля людей, которые дают конкретный ответ
на вопрос);
качественные методы дают дискурсивную информацию и обычно позволяют глубоко исследовать интересующие явления посредством допроса и размышлений.
Консультация
получение качественной информации с целью изменения или подтверждения предлагаемой меры, относящейся к сфере ответственности инициатора. Как правило, цель заключается в том, чтобы запросить информацию с самых разных точек зрения. Консультации могут быть открытыми для общественности (особенно по вопросам государственной политики, которые могут косвенно затрагивать каждого), или для целевых групп, или отдельных лиц с особыми интересами, знаниями или опытом. Респонденты выбирают сами.
Общественная сфера
пространство публичных обсуждений; условная коммуникативная среда, в которой частные лица могут формулировать и обсуждать общественные проблемы, затрагивающие их совместно и влияющие на политику. На практике она может поддерживаться такими институтами, как социальные и политические институты и средства массовой информации.
Общество/общественность
многие социологи и специалисты по вовлечению общественности предпочитают термин «общественность», а не термин «общество», чтобы не подразумевать существование одной однородной группы или чтобы «общественность» объективно существовала независимо от рассматриваемых вопросов.
Публичные дебаты/общественные обсуждения
в данном документе и в Статье 28 Конвенции Овьедо всеобъемлющее понятие «публичные обсуждения» используется для описания дискуссионных взаимодействий в общественной сфере (т.е. не в профессиональном контексте), посредством которых отдельные лица и группы могут определять, изучать и разрешать свои различные интересы в вопросах, которые затрагивают (или потенциально могут затрагивать) их всех. (См. также «обсуждение»)
Репрезентативность
приглашенное участие может быть организовано таким образом, чтобы быть репрезентативным для общей или конкретной подгруппы населения в соответствии с определенными критериями, например, социально-демографическими критериями. Соответствующий размер выборки, критерии репрезентативности и значение, которое можно отнести к «репрезентативным» результатам, - все это требует тщательной критической рефлексии.
Совместная разработка
разработка и формирование процесса участниками либо между собой, при содействии, либо путем переговоров с инициатором публичного обсуждения.
Созванные/несозванные публичные обсуждения
в ходе приглашенных общественных дебатов ответственный орган приглашает представителей общественности принять участие в мероприятии с определенной ими целью; в ходе незапланированных общественных дебатов представители общественности и организаций гражданского общества делают представления ответственному органу с целью осуществления изменений.
Управление
в настоящем руководстве «управление» означает ответственное, подотчетное использование власти или полномочий для установления, мониторинга и обеспечения соблюдения стандартов и поведения в рамках систем или организаций. Оно может означать как руководство поведением людей, так и обеспечение их подотчетности. Управление может осуществляться посредством обязательных и необязательных мер (правовые нормы, системы лицензирования, профессиональные нормы, кодексы поведения, рекомендации и т.д.). Управление может осуществляться как государственными, так и частными субъектами.
Участник
государственные органы, эксперты и граждане - все могут рассматриваться в качестве участников деятельности по вовлечению общественности в публичные обсуждения.