В своем новом докладе о сроках президентских полномочий Венецианская комиссия заявила, что переизбрание является не правом человека как таковым, а условием осуществления права быть избранным. Венецианская комиссия поддерживает ограничение количества сроков пребывания на посту президента в президентских и полупрезидентских режимах. Оно помогает предотвращать злоупотребление властью и не ограничивает необоснованно прав ни потенциальных кандидатов, ни избирателей. Чтобы изменить эти ограничения, требуются конституционные поправки, но такие поправки, если они приводят к продлению президентских полномочий, должны вступать в силу только в отношении будущих президентов. Народные референдумы для одобрения таких поправок не должны использоваться для обхода парламентских процедур. Наконец, свою роль могут сыграть и конституционные суды – после того, как соответствующие поправки приняты конституционными законодателями.
Эксперты Совета Европы по конституционному праву подготовили данный доклад по запросу Организации американских государств “в контексте недавней негативной практики [в Латинской Америке] по изменению президентских сроков по решению конституционных судов, а не в ходе процесса реформы”. Доклад основывается на сравнительном исследовании стран Европы, Африки, Азии и Америки, а также на заключениях предыдущей работы Венецианской комиссии, в которых она четко выражала свое критическое отношение к конституционным положениям, позволяющим более чем один раз переизбирать главу государства в президентских или полупрезидентских системах.
