В совместном заключении, принятом после обмена мнениями с президентом Албании Илиром Метой и депутатом Клотильдой Бушка, Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия) и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) выражают сожаление по поводу поспешного принятия поправок к Конституции Албании от 30 июля 2020 года и к Избирательному кодексу страны от 5 октября 2020 года, а также по поводу отсутствия проведения в надлежащие сроки широких консультаций с политическими заинтересованными сторонами и неправительственными организациями.
Заключение, подготовленное по запросу президента Албании Илира Меты и по итогам обстоятельных онлайн-консультаций с широким кругом политических лиц и представителей НПО, касается исключительно вопроса соответствия представленных поправок международным стандартам. Таким образом, его не следует рассматривать в качестве всеобъемлющего обзора избирательной системы страны.
Венецианская комиссия и БДИПЧ настойчиво призывают политические силы Албании – как представленные в парламенте, так и не представленные в нем – обеспечить «нормальное демократическое функционирование институтов» и вновь подчеркивают необходимость восстановления работы Конституционного суда. Большинство рекомендаций касаются периода после парламентских выборов, проведение которых запланировано на апрель следующего года. Тем не менее ряд более неотложных рекомендаций, которые не предусматривают внесение изменений в законодательство, необходимо выполнить до этого времени. В предвыборных рекомендациях содержится настоятельный призыв к властям вести конструктивный диалог и приложить все возможные усилия для того, чтобы оперативно и на основе принципа прозрачности своевременно выполнить требования закона о выборах. С этой целью в совместном заключении рекомендуется предоставить органам, отвечающим за проведение выборов, необходимые ресурсы. Лидерам политических партий следует воздержаться от выдвижения в качестве кандидатов от нескольких избирательных округов.
Как подчеркивают эксперты по правовым вопросам, внесение каких-либо поправок в закон о выборах, в особенности изменений, касающихся границ избирательных округов, необходимо отложить до проведения парламентских выборов. Венецианская комиссия и БДИПЧ готовы оказать властям Албании помощь, в частности содействовать выполнению требований пересмотренного Избирательного кодекса.
