В своем первом докладе, посвященном оценке применения Андоррой Конвенции Совета Европы о предупреждении и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье, известной как «Стамбульская конвенция», Группа экспертов (ГРЕВИО) отмечает значительный прогресс в законодательной и других сферах, но обозначает ряд недостатков, касающихся, в частности, сбора данных, уголовного права и служб поддержки для жертв сексуального насилия.
ГРЕВИО с удовлетворением отмечает, что властями Андорры были предприняты значительные усилия по установлению законодательной базы борьбы с различными формами насилия в отношении женщин, входящими в сферу Стамбульской конвенции, в частности, посредством принятия закона 2015 года об искоренении гендерного и домашнего насилия, а также закона 2019 года о равном обращении и недискриминации. Вместе с тем авторы доклада обращают внимание на недостатки в сборе данных, которые не позволяют надлежащим образом оценить результативность мер, принимаемых в целях борьбы с гендерным насилием, в частности, со стороны правоохранительных и судебных органов, а также медицинских учреждений. В связи с этим ГРЕВИО настоятельно призывает власти Андорры разработать систему сбора и опубликования соответствующих данных в соответствии с положениями Конвенции.
Вслед за ратификацией Стамбульской конвенции в Андорре была проведена масштабная реформа Уголовного кодекса, касающаяся ряда форм насилия в отношении женщин, таких как принудительные браки, принудительные аборты и принудительная стерилизация, а также калечение женских гениталий. Однако по андоррскому законодательству тяжесть сексуальных преступлений по-прежнему оценивается в зависимости от степени примененного физического насилия, а не отсутствия согласия со стороны жертвы. ГРЕВИО рекомендует внести поправки в Уголовный кодекс с тем, чтобы гарантировать наличие преступления сексуального характера в тесной увязке с отсутствием согласия жертвы. Также рекомендуется пересмотреть шкалу наказаний. Кроме того, несмотря на существование системы срочных запретительных и охранных судебных распоряжений, ГРЕВИО, констатируя отсутствие данных о применении таких мер, обеспокоена тем, что эта система, возможно, не используется на практике. ГРЕВИО настоятельно призывает власти страны обеспечить, чтобы система запретительных и охранных судебных распоряжений действительно применялась на практике и чтобы подобные распоряжения могли выноситься в максимально короткие сроки в ситуациях, когда для жертв насилия существует непосредственная опасность.
Доклад, в котором дается оценка ситуации до 14 октября 2020 года, был опубликован вместе с комментариями правительства (только на французском языке).
