Комитет Совета Европы по предупреждению пыток (ЕКПП) опубликовал новый доклад по Молдове, в котором отмечается, что власти должны предпринять решительные действия по пресечению насилия и запугивания в среде заключенных ‒ явлений, связанных, главным образом, с неформальной иерархией в тюрьмах страны (см. резюме доклада). В докладе, составленном по итогам посещения Молдовы с 28 января по 7 февраля 2020 года, ЕКПП признает ощутимый прогресс в некоторых областях, выражая при этом сожаление в связи с тем, что некоторые из его давних рекомендаций ‒ в частности, рекомендации, касающиеся насилия среди заключенных, режима содержания под стражей обвиняемых и осужденных, а также нехватки персонала в пенитенциарных учреждениях страны ‒ остались невыполненными.
Проблема насилия и запугивания в среде заключенных, связанная с неформальной иерархией, стоит столь же остро, как в периоды, охваченные предыдущими докладами ЕКПП. Комитет отмечает, что на теле заключенных неоднократно были обнаружены следы повреждений, подтверждающие, что они подверглись насилию со стороны других заключенных. Однако заключенные не сообщали об этих проявлениях агрессии, так как пребывали в атмосфере страха и запугивания, которая создавалась заключенными, находившимися на верхних ступенях неформальной внутритюремной иерархии, и не верили в то, что сотрудники тюрьмы способны гарантировать их безопасность. ЕКПП полагает, что сохраняющаяся неспособность властей решить эту проблему обусловлена, в частности, хронической нехваткой тюремного персонала и использованием неформальных лидеров для осуществления контроля над остальными заключенными. К числу других существенных факторов относятся размещение заключенных в помещениях слишком большой вместимости, отсутствие оценки создаваемой заключенными угрозы, а также их последующего помещения в наиболее подходящую тюрьму, блок или камеру.
Кроме того, ЕКПП выражает озабоченность по поводу нехватки в тюрьмах медицинского персонала, а также по поводу одиночного содержания в качестве дисциплинарной меры, которое может применяться к некоторым категориям заключенных на срок до 20 суток, а к осужденным несовершеннолетним ‒ на срок до трех суток. ЕКПП рекомендует установить максимальный срок дисциплинарного заключения менее 14 суток, а в отношении несовершеннолетних данную меру отменить.
Что касается обращения полиции с задержанными, то члены делегации ЕКПП практически не слышали утверждений о жестоком обращении, но отмечают, что в Генеральную прокуратуру страны поступило значительное количество сообщений о таких случаях. В отношении гарантий после задержания ЕКПП призывает молдавские власти реформировать законодательство, с тем чтобы гарантировать находящимся под стражей лицам доступ к адвокату непосредственно с момента лишения их свободы, особенно учитывая, что делегация заслушала ряд утверждений о том, что на практике это право иногда предоставляется только после первого допроса в отделении полиции.
