Совет Европы призвал свои 47 государств-членов обеспечить наличие прочной законодательной базы, направленной на повышение прозрачности лоббистской деятельности.
В Рекомендации Комитет министров – исполнительный орган Организации – признает, что лоббирование может внести законный вклад в открытое управление и принятие обоснованных решений, но при этом указывает на то, что в большинстве стран еще нет всеобъемлющих правовых рамок по регулированию этой деятельности.
Для содействия прозрачности Комитет рекомендует, чтобы власти или иные назначенные органы вели общественный реестр лоббистов, который должен быть легко доступен и адаптирован для пользователей. Такой реестр должен содержать по крайней мере имя и фамилию лоббиста, предмет лоббистской деятельности и личность заказчика или нанимателя, если это применимо, хотя государства могут потребовать предоставлять и дополнительную информацию.
В рекомендации содержится ряд руководящих принципов поведения лоббистов, а также предлагается предусмотреть санкции за несоблюдение, при этом санкции должны быть эффиктивными, соразмерными и сдерживающими.
Для того, чтобы избежать риски в отношении честности в государственном секторе Комитет министров рекомендует, чтобы государственные органы применяли соответствующие меры, такие как период “паузы” перед тем, как должностное лицо может стать лоббистом – и наоборот. Государственные органы власти должны также предоставлять рекомендации должностным лицам в отношении таких вопросов, как отказ от получения подарков или от приема или же информирование об этом, а также сообщений о нарушениях правил лоббирования или о конфликтах интересов.
