Группа экспертов Совета Европы по борьбе с торговлей людьми (ГРЕТА) подготовила второй оценочный доклад о применении Беларусью Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми. В докладе дается оценка хода выполнения требований Конвенции за период с момента опубликования первого оценочного доклада ГРЕТА в 2017 году и до июля 2022 года, включая период, отмеченный беспрецедентным перемещением мигрантов на границах Беларуси в 2021 году (см. доклад на фр. яз.).
В период 2017–2021 гг. Министерством внутренних дел были официально идентифицированы в качестве пострадавших от торговли людьми и связанных с ней преступлений 753 человека (90% из которых – женщины и девочки). Почти все выявленные пострадавшие – граждане Беларуси, и более 80% из них подверглись эксплуатации внутри Беларуси. Сексуальная эксплуатация оставалась наиболее распространенной формой эксплуатации жертв. Среди примерно 20 000 иностранных рабочих в Беларуси не было идентифицированных в качестве жертв торговли людьми с целью трудовой эксплуатации.
Визит ГРЕТА осуществлялся в период, отмеченный прибытием в Беларусь десятков тысяч мигрантов, заманенных ложными обещаниями о легком пересечении границ стран Евросоюза. Многие из них на длительный период времени застряли на или рядом с границами Польши, Литвы и Латвии, не имея возможности обратиться за убежищем и получить оценку своей уязвимости. Это беспрецедентное перемещение мигрантов создало повышенный риск злоупотреблений, включая торговлю людьми. Имеющаяся в распоряжении ГРЕТА информация позволила сделать вывод о том, что белорусские власти не только не смогли предотвратить торговлю иностранными гражданами на территории Беларуси, но и активно поощряли ее и тем самым сами могли способствовать торговле людьми.
ГРЕТА сожалеет об ограничении участия гражданского общества в работе по противодействию торговле людьми, а также о снижении уровня участия гражданского общества в этой работе. Во время визита в Беларусь в сентябре 2021 года ГРЕТА не смогла провести встречи с большинством НПО, чья деятельность была связана с противодействием торговле людьми, поскольку они были распущены или их представители уехали за границу, опасаясь преследований. ГРЕТА обеспокоена тем, что повсеместное и систематическое подавление организаций гражданского общества в Беларуси создает значительный риск того, что нарушения прав человека в отношении пострадавших от торговли людьми не будут признаны таковыми. Это также серьезно ограничивает доступ пострадавших к специализированной помощи.
ГРЕТА призывает Беларусь усилить пограничный контроль для предупреждения и выявления случаев торговли людьми. Это должно включать предоставление иностранным гражданам информации на понятном им языке о рисках торговли людьми, их правах и о том, куда можно обратиться за советом и помощью. ГРЕТА также настоятельно призывает белорусские власти активизировать свои усилия для обеспечения того, чтобы случаи торговли людьми для различных форм эксплуатации были предметом проактивных расследований и судебных преследований, приводящих к эффективным, пропорциональным и сдерживающим санкциям.
