Несмотря на то, что Россия была исключена из Совета Европы в марте 2022 года и прекратила все контакты с Организацией относительно исполнения постановлений Европейского суда по правам человека, она по-прежнему является членом ООН и предметом ее процедур контроля.
Совет Европы активно работает с органами ООН, чтобы напомнить России о ее безусловной юридической обязанности исполнять постановления ЕСПЧ. На следующей неделе специальный докладчик ООН осуществит поездку в Страсбург для обмена мнениями с Комитетом министров Совета Европы по этой теме.
5−7 декабря на последнем ежеквартальном заседании Комитета министров Совета Европы, посвященном исполнению постановлений ЕСПЧ, обсуждалось то, каким образом ООН может помочь обеспечить исполнение Россией постановлений ЕСПЧ, а также последние изменения, касающиеся незакрытых российских дел.
В межгосударственном деле «Грузия против России (II)», связанном с вооруженным конфликтом между Грузией и Российской Федерацией в августе 2008 года, Европейский суд в апреле 2023 года постановил, что Россия должна выплатить правительству Грузии более 129 млн евро в течение трех месяцев. В промежуточной резолюции*, принятой на состоявшемся на этой неделе заседании, Комитет министров отметил, что никаких выплат произведено не было, а общая сумма задолженности Российской Федерации, включая начисленные проценты, составляет около 133,4 млн евро.
Комитет министров вновь настоятельно призвал российские власти выплатить установленную сумму без промедления. Он подтвердил свою глубокую обеспокоенность невозможностью граждан Грузии вернуться в свои дома в Южной Осетии и Абхазии, а также настойчивое требование о том, чтобы Российская Федерация, которая имеет эффективный контроль над этими районами, незамедлительно приняла меры по предотвращению похищений, убийств, пыток и любого другого инцидента, препятствующего свободному и безопасному передвижению граждан Грузии, и обеспечила безопасное возвращение лиц, желающих вернуться в свои дома. Комитет министров также принял решение по делу «Грузия против России (I)».
После рассмотрения дел, связанных с громкой смертью лиц, критиковавших российские власти, − Сергея Магнитского, Анны Политковской, Натальи Эстемировой и Александра Литвиненко, а также отсутствия эффективных расследований этих случаев смерти, Комитет министров подчеркнул безусловное обязательство России выплатить «справедливую компенсацию», присужденную ЕСПЧ, и исполнить постановления в полном объеме. Информация о рассмотрении этих дел в рамках надзорного процесса будет доведена до сведения ООН и ЕС.
Комитет министров также принял решение по группе из девяти дел, связанных с Алексеем Навальным. Он настоятельно призвал российские власти отменить законы, принятые вопреки международному праву и устанавливающие в национальном законодательстве препятствия для исполнения постановлений, вынесенных Европейским судом по правам человека; решительно осудил тот факт, что Алексей Навальный все еще находится в тюрьме; и призвал российские власти обеспечить его немедленное освобождение, предоставить ему свободный доступ к независимым врачам и обеспечить, чтобы адвокаты могли беспрепятственно посещать его.
В своем решении по делам, связанным с дискриминацией по признаку сексуальной ориентации при осуществлении права на свободу мирных собраний и отказом в регистрации ЛГБТИ-объединений, Комитет министров выразил глубокое сожаление по поводу продолжающегося ухудшения прав лиц ЛГБТИ в России, получившего широкую огласку; еще раз напомнил об обязательстве властей принять все возможные меры для искоренения дискриминации по признаку сексуальной ориентации и подчеркнул также необходимость законодательных изменений.
После прошедшего на этой неделе заседания Генеральный секретарь Совета Европы Мария Пейчинович Бурич вновь направила письмо министру иностранных дел Российской Федерации, в котором настоятельно призвала власти выполнять свое международно-правовое обязательство, вытекающее из Европейской конвенции о правах человека, по исполнению постановлений Европейского суда в полном объеме.
(*) Промежуточная резолюция – форма принимаемого Комитетом министров решения, направленного на преодоление более сложных и требующих особого внимания ситуаций.
