Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) опубликовала заключения о выполнении ее приоритетных рекомендаций, адресованных Лихтенштейну, Мальте, Португалии, Республике Молдова и Хорватии в 2018 году.
ЕКРН приходит к выводу, что власти Хорватии выполнили обе приоритетные рекомендации. Первая касалась включения во все программы школьного образования обязательного изучения прав человека в рамках гражданского воспитания, составления соответствующих учебных пособий и подготовки учителей по вопросам равенства и запрета дискриминации. Во второй рекомендации говорилось о том, что Национальная стратегия по интеграции рома-цыган (2013–2020 гг.) должна сопровождаться оценкой всех проектов по интеграции и систематически пересматриваться, а также о том, что для эффективного осуществления стратегии необходимо предоставить соответствующее финансирование.
Власти Лихтенштейна частично выполнили одну из двух сформулированных ЕКРН приоритетных рекомендаций, которая заключалась в том, чтобы подготовить исследование по выявлению проблем, с которыми сталкиваются разные группы мигрантов и просителей убежища (в том числе мигранты и просители убежища, не говорящие на немецком языке, мусульмане и члены других религиозных меньшинств, а также работники, приезжающие из соседних стран), и разработать новую стратегию и план действий по интеграции во все сферы жизни мигрантов и людей, имеющих иммигрантское происхождение. ЕКРН приходит к выводу, что вторая приоритетная рекомендация о проведении исследования, направленного на выявление проблем, с которыми сталкиваются лица ЛГБТИ, и способов их решения, не была выполнена.
Что касается Мальты, то ЕКРН считает, что власти полностью выполнили приоритетную рекомендацию, касающуюся создания механизма сбора данных по преступлениям, совершенным на почве ненависти, и ненавистническим высказываниям, учета определенных предвзятых убеждений и реакции уголовного правосудия, а также предоставления общественности доступа к этим данным. Вторая приоритетная рекомендация, которой необходимо было уделить особое внимание, заключалась в том, чтобы продолжать разрешать людям, которые не могут вернуться в страну происхождения, легально находиться на территории Мальты и рассмотреть возможность более постоянной формы легализации тех, кто прожил на Мальте более 10 лет. Эксперты ЕКРН проанализировали предоставленную властями страны информацию и признают, что Мальта является государством, находящимся на первой линии потока беженцев и имеющим небольшую численность населения, однако они считают, что эта рекомендация не была выполнена.
Республике Молдова ЕКРН рекомендовала, во-первых, укрепить институциональный потенциал Совета по предупреждению и борьбе с дискриминацией и обеспечению равенства и Народного адвоката (омбудсмена), а, во-вторых, расширить масштабы дополнительной подготовки для сотрудников правоохранительных органов, прокуроров и судей по таким вопросам, как преступления на почве ненависти, включая язык ненависти, преступления, совершаемые по мотивам ненависти на почве расизма, гомофобии и трансфобии, а также расовое профилирование. ЕКРН заключает, что власти Молдовы первую рекомендацию не выполнили, а вторую – выполнили частично.
Что касается Португалии, то ЕКРН заключает, что, несмотря на некоторые положительные шаги, власти лишь частично выполнили ее рекомендацию об обеспечении недопущения случаев незаконного принудительного выселения и того, чтобы любому, кто подвергается риску принудительного выселения из своего дома, был предоставлен полный набор гарантий (т.е. надлежащее предварительное уведомление, соответствующая правовая защита и возможность доступа к приемлемому жилью). Рекомендация относительно обеспечения того, чтобы все дети рома посещали без пропусков школьные занятия в рамках системы обязательного обучения до достижения 18-летнего возраста, также была выполнена лишь частично. ЕКРН настоятельно рекомендует властям Португалии продолжать усилия в этом направлении.
Эти заключения основаны на ответах правительств и информации, полученной из других источников. Заключения касаются только приоритетных рекомендаций ЕКРН и не имеют целью предоставить всеобъемлющий анализ всех изменений в области борьбы с расизмом и нетерпимостью в соответствующих странах.
Дополнительная информация: ЕКРН и Лихтенштейн, Мальта, Португалия, Республика Молдова и Хорватия.
