Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) опубликовала ряд заключений о выполнении Данией, Черногорией, Сербией и Украиной ее приоритетных рекомендаций от 2017 года.
ЕКРН рекомендовала Дании создать комплексную систему сбора данных о случаях расистских и гомо/трансфобных проявлений языка ненависти, включая данные о последовавших за ними судебных разбирательствах и результатах последних, а также активно препятствовать занижению числа сообщений о проявлениях языка ненависти. Существующая на данный момент система сбора данных не является в полной мере всеобъемлющей и унифицированной. Перспективна и должна быть продолжена просветительская работа Национальной полиции страны с мусульманской, еврейской и ЛГБТ общинами, направленная на поощрение сообщений о случаях проявления языка ненависти. Тем не менее ЕКРН приходит к выводу о том, что Дания лишь частично выполнила данную рекомендацию.
Другая приоритетная рекомендация Дании касалась принятия безотлагательных мер по прекращению этнической сегрегации в школе Лангкаер в Орхусе и предотвращению в будущем любых подобных практик в датских школах в целом. В ответ на обращение Датского института по правам человека руководство учебного заведения публично осудило свою практику использования имен в качестве критерия при формировании классов. Также в результате возникли и продолжаются политические дискуссии о том, каким образом можно добиться более смешанного состава учащихся в школах с высокой долей неэтнических датчан. По оценке ЕКРН, эта рекомендация была выполнена в полном объеме.
Создание единой системы сбора данных о ненавистнических высказываниях и насилии было также одной из приоритетных рекомендаций со стороны ЕКРН в адрес Черногории. Констатируя отдельные улучшения, ЕКРН, тем не менее, отмечает, что система сбора данных в стране всё еще лишена четкости и единообразия, и приходит к заключению о том, что данная рекомендация не была выполнена. Вместе с тем Черногория в полном объеме выполнила вторую рекомендацию ЕКРН ‒ по увеличению числа посредников для работы с общинами, отвечающих за обеспечение посещаемости детьми рома-цыган дошкольных учреждений и начальных школ и снижение риска их ухода из этих учреждений. Теперь, благодаря усилиям черногорских властей, такие посредники получают специальную профессиональную подготовку, на них выделяются необходимые финансовые ресурсы, большинство из предусмотренных вакансий посредников были закрыты.
Первая рекомендация, направленная Сербии, касалась принятия парламентом и правительством кодексов поведения, запрещающих использование ненавистнических высказываний, предусматривающих создание эффективных каналов передачи информации и возможность приостановления действия мандата. ЕКРН с удовлетворением отмечает достигнутый Народной Скупщиной (парламентом Сербии) прогресс в деле выполнения этой рекомендации, а именно внесение изменений в Правила процедуры парламента с целью недопущения использования членами парламента ненавистнических высказываний в своих замечаниях в отношении судебных процессов по делам о военных преступлениях, а также отрицания подобных преступлений. Вместе с тем Комиссия выражает сожаление по поводу отсутствия прогресса в отношении принятия правил правительством Сербии и считает, что эта рекомендация была выполнена лишь частично.
Вторая рекомендация, направленная сербским властям, заключалась в том, чтобы уделять первоочередное внимание поступлению на государственную службу пропорционального числа представителей рома-цыган и других меньшинств и предоставления им таких же стабильных условий труда, как и другим государственным служащим. Были отмечены некоторые положительные изменения, такие как подготовка и прием представителей народов рома и венгерского меньшинства на должности ассистентов учителей, медико-санитарных посредников и координаторов по вопросам меньшинств. Вместе с тем ЕКРН с сожалением отмечает, что число рома-цыган и представителей других меньшинств, занятых в государственном секторе Сербии, по-прежнему далеко не пропорционально. Кроме того, ЕКРН не получила никакой информации о том, предоставляются ли им столь же стабильные условия труда. ЕКРН приходит к выводу о том, что эта рекомендация была выполнена частично.
Что касается Украины, то в 2017 году ЕКРН настоятельно рекомендовала прямо включить сексуальную ориентацию и гендерную идентичность в Уголовный кодекс как признаки преступления и рассматривать их как отягчающие обстоятельства. Поправки к Уголовному кодексу Украины, вступившие в силу в октябре 2019 года, включали признак «половой принадлежности». «Несмотря на то, что признание гендера само по себе является позитивным событием, оно не соответствует рекомендации ЕКРН», ‒ говорится в докладе. Таким образом, ЕКРН приходит к выводу о том, что данная рекомендация не была выполнена.
Вторая рекомендация украинским властям касалась освобождения от оплаты судебных расходов в случаях, когда цыгане добиваются подтверждения личности с целью получения документов, удостоверяющих личность. ЕКРН полагает, что в случае цыган, добивающихся подтверждения личности, отсрочка в оплате судебных расходов малоэффективна, поскольку, как это ни парадоксально, по действующему украинскому законодательству неспособность понести судебные расходы доказывается путем предоставления суду документальных подтверждений. ЕКРН не выявила никаких признаков того, что указанное законодательное положение когда-либо реально применялось в таких случаях, и пришла к выводу о том, что соответствующая рекомендация не была выполнена.
Эти заключения основаны на ответах правительств и информации, полученной из других источников. Заключения касаются только приоритетных рекомендаций и не направлены на предоставление всеобъемлющего анализа всех изменений в области борьбы с расизмом и нетерпимостью в соответствующих странах.
