Совместная публикация Совета Европы и Агентства ЕС по основным правам
Спецпредставитель Генерального секретаря Совета Европы по вопросам миграции и делам беженцев Драгослав Штефанек и Агентство ЕС по основным правам (АОП) опубликовали совместный меморандум об основных гарантиях фундаментальных прав человека, применяемых на внешних границах государств-членов Совета Европы и ЕС.
Данный меморандум призван поддержать государства-члены обеих организаций в выполнении ими своих обязательств по принятию защитных мер, в том числе по сдерживанию распространения коронавирусной инфекции COVID-19, а также по разрешению проблем, связанных с общественным порядком, здравоохранением и вопросами национальной безопасности.
Государства вправе контролировать въезд неграждан на свою территорию. Они должны защищать свои внешние границы и охранять общественный порядок и здоровье населения, при этом они также обязаны защищать основные права людей. Эти гарантии защиты вытекают из законодательства ЕС и правовых документов Совета Европы применительно к внешним границам ЕС, принимая во внимание, что соответствующие правовые документы Совета Европы применяются ко всем границам.
В документе основное внимание уделяется следующим вопросам:
- Каковы обязанности государств-членов в процессе защиты своих внешних границ?
- Какие средства правовой защиты должны предоставляться в случае чрезмерного применения силы на границах?
- Какие нормы применяются в случае незаконного пересечения границы?
- Может ли доступ к процедуре предоставления убежища быть приостановлен?
- Как следовать принципу невыдворения?
- Что можно сделать, чтобы помочь наиболее уязвимым группам, в частности детям без сопровождения взрослых?
Более подробную информацию можно найти в Справочнике по европейскому законодательству об убежище, границах и иммиграции (на рус. яз.), подготовленном совместно Агентством ЕС по основным правам и Европейским судом по правам человека.
Признавая, что COVID-19 представляет реальную угрозу жизни и здоровью и что государства обязаны обеспечивать охрану здоровья населения, Агентство ЕС по основным правам в настоящее время проводит оперативное исследование о влиянии усилий по борьбе с пандемией COVID-19 на соблюдение основных прав человека. Данное исследование охватывает все государства-члены Евросоюза. АОП опубликует доклад по этому вопросу в начале апреля.
В то же время Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) отметил, что защитные меры ни в коем случае не должны приводить к жестокому обращению с лицами, лишенными свободы. Государства должны и далее обеспечивать контрольным органам доступ ко всем местам содержания под стражей, включая специализированные места для лиц, помещенных на карантин. При этом контрольные органы должны принимать все необходимые меры предосторожности для соблюдения принципа «не навреди».
Свод принципов обращения с лицами, находящимися в условиях несвободы, в контексте пандемии коронавирусной инфекции (на рус. яз.)
