Правительства и государственные должностные лица должны действовать образцово, соблюдая меры по борьбе с коррупцией и стандарты, касающиеся прозрачности, заявил антикоррупционный орган Совета Европы ГРЕКО в своем ежегодном докладе.
Группа государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) опубликовала новый доклад, в котором рассматриваются меры по предупреждению коррупции, принятые в государствах-членах ГРЕКО в 2019 году в отношении парламентариев, судей и прокуроров, а также представителей центральных органов власти, в том числе высокопоставленных, и сотрудников правоохранительных органов. «Коррупция подрывает доверие граждан к демократии и демократическим институтам. Поэтому реализация эффективных антикоррупционных мер и продвижение принципов честности, неподкупности и прозрачности должны быть приоритетом для органов государственной власти во все времена», ‒ заявила Генеральный секретарь Совета Европы Мария Пейчинович Бурич. ‒ «Государства-члены добились некоторого прогресса на этом пути, но для полного выполнения рекомендаций ГРЕКО они должны активизировать свои усилия.»
Председатель ГРЕКО Марин Мрчела выразил озабоченность в связи с участившимися за последние годы в целом ряде стран заявлениями о коррупции лиц, стоящих во главе государственных органов и учреждений. «Ни одно лицо, ни одно государство или учреждение не застраховано от коррупции. Политики, независимо от их политической принадлежности, должны подавать пример неподкупности, от них ожидают образцового поведения. Политики призваны служить народу, а не править им», ‒ заявил он.
В 2019 году выполнение рекомендаций ГРЕКО в рамках Четвертого раунда оценки несколько улучшилось: к концу года были полностью выполнены 36% рекомендаций. В наименьшей степени по-прежнему выполнялись рекомендации в отношении членов парламента (27%), в то время как рекомендации в отношении судей (37%) и прокуроров (46%) выполнялись более последовательно. По мнению председателя ГРЕКО, «это в значительной степени объясняет, почему население крайне настороженно относится к политике ‒ и будет относится еще более настороженно, если политики не повысят свой уровень соблюдения стандартов честности и неподкупности».
В докладе отмечается, что с момента начала Четвертого раунда оценки в 2012 году почти половина государств-членов провели конституционные реформы, следуя рекомендациям ГРЕКО. В целях выполнения рекомендаций ГРЕКО в государствах-членах было реализовано более 150 конкретных законодательных, регуляторных и институциональных реформ. ГРЕКО продолжила работу по оценке мер по предупреждению коррупции в правительственных и правоохранительных структурах, в результате чего к концу 2019 года была проанализирована антикоррупционная политика в 18 странах. ГРЕКО неоднократно отмечала недоработки в том, как страны решают проблемы лоббирования, конфликта интересов и практики «вращающихся дверей» в центральных органах власти, в том числе ‒ указывая на необходимость распространения антикоррупционных мер на советников. В отношении правоохранительных органов рекомендации ГРЕКО касались главным образом кодексов поведения, условий продвижения по службе и увольнения, конфликта интересов, ограничений в период после прекращения службы, а также защиты информаторов.
По состоянию на конец 2019 года процедура несоответствия по итогам Четвертого раунда оценки была начата в отношении 15 государств: Австрия, Армения, Венгрия, Германия, Дания, Ирландия, Люксембург, Монако, Северная Македония, Польша, Португалия, Румыния, Турция, Франция и Чешская Республика. Единственным государством, в отношении которого проводилась процедура несоответствия в рамках совмещенных Первого и Второго, а также Третьего раундов, была Беларусь. В 2019 году по случаю двадцатилетия ГРЕКО было принято решение о взятии на себя новой консультативной функции, которая позволит ГРЕКО оказывать по запросу помощь государствам-членам и органам Совета Европы в форме экспертных докладов. Наконец, доклад ГРЕКО за 2019 год включает тематическую статью Главного прокурора Европы Лауры Кёвеши о Европейской государственной прокуратуре.
