Государствам − членам Совета Европы следует принять все необходимые меры и выделить достаточные ресурсы для предупреждения преступлений на почве ненависти и противодействия им, а также для поддержки пострадавших в сотрудничестве с гражданским обществом и другими заинтересованными сторонами. В уголовное законодательство должны быть включены эффективные, пропорциональные и сдерживающие положения в целях предупреждения преступлений на почве ненависти и противодействия им, а приоритет должен быть отдан выявлению, признанию и регистрации элемента ненависти в преступлении. Это одни из ключевых пунктов недавно принятой рекомендации Комитета министров Совета Европы, адресованной государствам − членам Организации.
Государствам-членам следует предоставлять пострадавшим от преступлений на почве ненависти доступ к специализированным службам поддержки, независимо от того, была ли подана жалоба в полицию. Особое внимание следует уделять детям и молодежи. Государствам-членам рекомендуется обеспечить пострадавшим от преступлений на почве ненависти доступ к бесплатной юридической помощи.
Элемент ненависти должен быть включен в уголовное законодательство как отягчающее обстоятельство при вынесении приговора, как часть преступления при предъявлении уголовного обвинения, как составная часть отдельных уголовных преступлений или как сочетание вышеперечисленного. Полицию следует учить распознавать «показатели отношения предвзятости» в преступлениях на почве ненависти, в том числе путем включения обязательных модулей в программы полицейских академий (школ полиции).
Комитет министров рекомендует расширить роль специальных следователей, занимающихся расследованием преступлений на почве ненависти, в рамках полиции и роль специальных прокуроров по уголовным делам, касающимся преступлений на почве ненависти. Государствам следует бороться с безнаказанностью и реагировать на любое предвзятое отношение со стороны правоохранительных органов и других специалистов в области уголовного правосудия по отношению к лицам, пострадавшим от преступлений на почве ненависти.
Основное внимание в рекомендации уделяется также предоставлению информации третьими сторонами, мониторингу и сбору данных. Она содержит целевые рекомендации, касающиеся ключевых участников. В частности, государственным должностным лицам следует осуждать случаи преступлений на почве ненависти; государствам-членам следует обеспечить, чтобы образовательные учреждения и преподаватели способствовали развитию культуры инклюзивности; а интернет-провайдерам необходимо выявлять и противодействовать преступлениям на почве ненависти. Государствам-членам также следует продвигать безопасное, инклюзивное и благоприятное онлайн- и офлайн-гражданское пространство, в котором могут действовать организации гражданского общества, занимающиеся проблемой преступлений на почве ненависти, обеспечивать адекватную поддержку и защиту от угроз и нападений, а также финансировать такие организации, чтобы они могли оказывать поддержку пострадавшим.
