Эксперты по конституционному праву Венецианской комиссии Совета Европы опубликовали Заключение относительно соответствия международным стандартам в области прав человека Закона LXXIX, принятого парламентом Венгрии в июне 2021 года. В заключении оцениваются поправки к законодательству Венгрии, касающиеся свободы получения и распространения информации по вопросам, связанным с сексуальной ориентацией и гендерной идентичностью, а также других прав и свобод лиц ЛГБТКИ.
Указанные поправки вводят запреты и/или ограничения на любое изображение или обсуждение различных гендерных идентичностей и сексуальных ориентаций в общественной сфере, включая школы и СМИ, путем запрета или ограничения доступа для лиц моложе 18 лет к контенту, который «пропагандирует или изображает отклонение от самоидентификации, соответствующей полу при рождении, изменение пола или гомосексуальность».
Венецианская комиссия с сожалением отмечает, что Закон LXXIX был принят поспешно, без консультаций с гражданским обществом, оппозицией и другими заинтересованными сторонами. Таким образом, не были учтены рекомендации Венецианской комиссии, содержащиеся в Контрольном списке вопросов по верховенству права и в Докладе о роли оппозиции в демократическом парламенте. По существу закона Венецианская комиссия заявляет, что соображения общественной морали и защиты несовершеннолетних не могут служить оправданием для абсолютного запрета/ограничения на пропаганду или изображение отклонения от самоидентификации, соответствующей полу при рождении, изменения пола или гомосексуальности.
Венецианская комиссия напоминает, что гендер, как составляющая личностной идентичности, и гомосексуальность, как вариант нормы сексуальной ориентации, защищаются Европейской конвенцией о правах человека (ЕКПЧ) и поэтому не могут квалифицироваться государственными органами как противоречащие морали, согласно статье 10 § 2 ЕКПЧ. Поправки, внесенные в законодательство Венгрии, несовместимы и с судебной практикой Европейского суда по правам человека, который признает, что гендерная идентичность является составляющей личностной идентичности и в силу этого подпадает под право на уважение частной жизни.
Венецианская комиссия приходит к выводу, что поправки к Национальному закону о государственном образовании Венгрии не соответствуют международным стандартам в области прав человека и нарушают позитивное обязательство венгерских властей обеспечить предоставление детям в системе образования объективной и непредвзятой информации о гендерной идентичности и сексуальной ориентации и защищать их от дискриминации на соответствующих основаниях. Более того, поправки даже способствуют созданию «опасной среды», в которой дети ЛГБТКИ могут подвергаться рискам, связанным со здоровьем, травле и домогательствам.
